各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

为贯彻落实党的十九大和中央、省经济工作会议精神，发挥投资对优化供给结构的关键性作用，推动经济高质量发展，结合我市实际，就做好2018年高质量投资工作有关事项通知如下：

一、总体要求和主要目标

紧紧围绕“高质量发展”要求，进一步强化投资质量效益导向，在保持投资增速与GDP增速基本同步基础上，更加突出结构优化，更加突出重大项目引领，更加突出招大引强，以高质量投资推动高质量发展。

——突出结构优化。围绕重大基础设施建设、实体经济发展、环境改善和民生保障，全年交通投资、高新技术产业投资、生态环境和公共设施投资、民间投资分别增长11%。

——突出重大项目引领。以“百项工程献礼建党百年”（简称“百年百项”工程）和“十大百亿、百个十亿”（简称“十百计划”）重大项目建设为载体，加快项目落地，新增省重点项目开工率90%以上，市“615”项目完成投资1000亿元以上，“十百计划”新建类项目开工率80%以上。全年新开工总投资超亿元项目400个以上，其中产业项目280个以上，新开工超10亿元产业项目15个以上（不含房地产开发投资和基础设施项目）。

——突出招大引强。狠抓项目谋划盯引工作，省市县长项目工程落地率不低于50%。全年浙商回归牵引到位资金645亿元；力争实到外资33.5亿美元，力争引进世界500强和国际行业领先企业、总投资超亿元美元项目30个以上，引进总部型、功能型机构和培育本土跨国公司30家以上。

二、重点领域和主要方向

——注重重大交通基础设施建设。围绕打造长三角重要交通节点城市，加快推进一批海陆空重大交通项目建设，构建内联外畅交通新格局。加快海宁至杭州城际铁路、杭州湾北接线二期、钱江通道二期、杭平申线航道等项目建设，确保嘉兴军民合用机场、湖嘉申线航道二期等项目如期开工，深化沪乍杭铁路、通苏嘉铁路、沪嘉甬铁路、高铁南站综合枢纽、铁路物流基地等项目前期。全年完成交通投资136亿元。

——注重高新技术产业发展。围绕建设沪嘉杭G60科创走廊、打造全面创新改革试验区，进一步突出科技创新导向，加快发展新产业、新技术、新业态、新模式，推动投资向未来产业和前沿领域聚焦，重点发展人工智能、物联网、云计算与大数据、量子通讯、柔性电子、北斗通信、智能网联汽车等产业。加快清华长三角研究院总部院区三期、浙江乌镇大数据高新技术产业园、民银科技物联网智能制造核心部件等项目建设。全年完成高新技术产业投资510亿元。

——注重生态环境和公共设施领域投入。围绕打造大都市区品质之城，加大生态环境和公共服务等领域投入。全面完成海绵城市国家试点建设，加快市域外配水、南湖湖滨区域改造提升、嘉兴市全民体育健身中心等项目建设，确保嘉兴学院梁林校区二期、北师大嘉兴附中迁建等项目如期开工，深化嘉兴市文化艺术中心等项目前期。全年完成生态环境和公共设施投资358亿元。

——注重激发民间投资活力。突出企业投资主体地位，强化浙商回归、央企合作、外资引进、PPP项目推进等工作，推进“凤凰行动”计划，加快投资项目“最多跑一次”改革，最大限度激发民间投资活力和创新动力。推进嘉兴轩孚自动变速器、富通光纤等现代制造业，以及西塘·中国演艺基地、川山甲供应链物流等现代服务业项目建设。全年完成民间投资2200亿元。

三、工作举措和保障机制

牢牢抓住重大项目建设这一“牛鼻子”，启动实施“百年百项”工程和“十百计划”，进一步强化项目谋划盯引、前期攻坚和建设推进全流程管理，不断完善督查考核机制，以“最多跑一次”改革倒逼服务效能提升、营商环境优化，加快重大项目落地，带动全市投资质量和效益提升。

——创新有效工作载体。坚持突出重点、把握关键，在加快实施省、市重大项目计划的同时，创新谋划推进项目建设工作载体，形成“大抓项目、抓大项目”的浓厚氛围。各地要结合发展实际，谋划拟订好本地工作载体和抓手。市级重点抓好“百年百项”工程和“十百计划”。一是启动实施“百年百项”工程。聚焦红色圣地、重大基础设施、公共服务、生态环境四大领域，安排100个拟在2018年开工建设或在2021年底前基本建成的重大项目。在此基础上，确定市区十大标志工程。二是推进实施“十百计划”。加快推进嘉兴军民合用机场、宝沃汽车长三角基地、浙江晶科能源高效电池组件项目等10个总投资100亿元左右的续建、新建项目，谋划推进盐官音乐小镇等10个总投资100亿元左右项目前期，加快实施100个总投资10亿元以上项目。

——强化谋划推进机制。一是抓好省市县长工程。建立市级省市县长工程项目库，推荐100亿元左右重大产业省长工程项目1个；各地申报总投资50亿元左右的重大产业项目不少于1个，经筛选后作为市长工程项目；各地要确定总投资20亿元左右重大产业项目不少于4个，作为县（市、区）长工程。市发展改革、经信、科技、商务、合作交流等部门分别联系总投资20亿元左右招商项目1个。各地联系领导要全程跟进、争当“项目市县长”，推动省市县长工程项目当年“审批到位、土地到位、落地开工”，全年落地率不低于50%。二是加快“四个一批”项目推进。前期攻坚一批项目，逐项明确时间节点、倒排计划、挂图作战，确保项目按时开工；集中开工一批项目，各地组织集中开工活动不少于2次；协调推进一批项目，充分发挥重大项目协调推进机制作用，每季度召开专题会议，着力解决困难问题，加快竣工投产一批项目，确保实现预期经济社会效益。

——优化投资营商环境。一是加快“最多跑一次”改革。深化投资项目在线审批监管平台建设和运用，推动政务服务网、政务大数据交换平台与“在线平台”的深度对接，全面实现“网上申报率100%、网上审批率100%、办件回传率100%、代办服务率100%”的目标。加快实施企业投资项目承诺制，探索标准地改革，力争实现一般企业投资项目开工前审批“最多100天”。二是深化投融资体制创新。探索建立全市重大基础设施资金筹措统筹机制。规范政府和社会资本合作（PPP），动态管理市级PPP项目库，在基础设施和公共服务领域谋划一批PPP重点项目，全年集中推介PPP项目不少于50个。三是推动平台整合提升。各县（市、区）要以省级以上平台为重点，根据功能定位进行调区、扩区和整合，提升平台承载力和产业集聚度。加快推进市本级物流大平台建设，原则上市本级不再新增平台外物流用地。四是优化营商环境。推进企业减税降负，切实降低企业成本。深化要素市场化配置改革，完善土地、能源、环境容量、水资源等要素配置机制，促进生产要素向优质高效领域流动。严把高耗能、高污染、低产出项目准入关，加大“退散进集”“退低进高”工作力度。

——完善考核激励导向。一是完善督查预警通报制度。定期组织重大项目督查，对重大项目投资进度滞后的地区和单位进行预警通报，并责成做出说明和承诺。市发展改革委每季度向市政府常务会议书面通报重大项目、市级政府投资项目推进情况。各地政府（管委会）也要定期听取重大项目推进情况，及时研究解决问题。二是优化考核形式和内容。强化考核“指挥棒”作用，实施季度动态考核与年度考核相结合，将投资结构、重大项目谋划盯引等作为季度考核内容。在市对县（市、区）和嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区党政目标责任制考核中，提高投资结构完成情况和省市县长工程落地率的考核权重，对未完成投资主要目标任务的地区，目标责任制考核不得评为一等奖。将市级政府投资项目推进情况纳入“五型机关”考核。三是完善考核结果运用。发挥考核正面激励作用，确定全市投资和项目推进工作先进集体若干名，由市财政安排500万元工作经费专项用于奖励,对于表现突出的个人予以记功奖励。

附件：1. 2018年投资任务分解表

             2．2018年投资任务重要行业分解表

             3．“十大百亿”项目推进节点表

   

嘉兴市人民政府

2018年2月24日

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