各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

欧洲是全球重要的高端制造业基地和高端技术、资本输出地。为深化与欧洲经贸投资合作，加快建设高质量外资集聚先行区，经市政府研究，决定在全市开展对欧洲招商竞赛活动。现将有关事项通知如下：

一、主要目标

自2019年起，通过开展为期三年的对欧洲招商竞赛活动，引进一批高质量欧洲投资项目，建成一批高能级对欧合作重点平台，建立和完善一批对欧洲合作渠道，提高嘉兴在欧洲知名度和影响力，以高质量投资推动高质量发展。

（一）实现欧洲项目引进量质并举。2019～2021年，全市每年力争从欧洲发达经济体引进投资项目100个以上，利用外资15亿美元以上；引进欧洲世界500强、行业领军（隐形冠军）企业投资项目20个以上；引进欧洲高端人才及团队或研发机构20个以上。

（二）实现对欧合作平台优化提升。到2021年底，全市建成一批国别特色明显、产业层次高端、产城深度融合的“欧洲小镇”（国际产业合作园），力争新增对欧国家级国际产业合作园1家以上、省级国际产业合作园3家以上，实现对欧国际产业合作园县（市、区）全覆盖。

（三）实现对欧合作渠道全面拓展。2019～2021年，全市每年新增一批欧洲友好城市或友好交流关系城市（园区），与一批欧洲发达经济体政府、商协会和龙头企业建立常态化联系机制，设立一批驻欧投资促进代表处，开展一批对欧投资促进活动，对欧全方位、深层次、多领域的合作体系进一步建立和完善。

二、竞赛对象

1．各县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区管委会；

2．省级以上平台；

3．对欧国际产业合作园。

三、竞赛内容

（一）项目引进竞赛。主要围绕从欧洲发达经济体的引进外资规模和招大引强选优（世界500强、行业龙头企业投资项目和总部型、功能性机构项目）等方面开展竞赛。

1．聚焦重点领域。抢抓国家放宽汽车、飞机等制造业领域和金融服务业领域外资股比限制的机遇，重点聚焦以半导体等为重点的数字经济和以新能源汽车整车及核心零部件、航空航天为重点的高端装备制造和以研发设计、科技服务、金融服务、节能环保服务、检验检测服务等为主的生产性服务业领域，开展对欧精准产业招商。

2．深化招大引强。继续强化对欧洲等发达经济体的世界500强的重点招引，针对欧洲发达经济体企业特点，高度重视行业领军（隐形冠军）类中小企业的引进。2019～2021年，各地每年力争引进欧洲世界500强、行业领军企业投资项目2个以上。

3．深化双招双引。抢抓新一轮科技和产业革命机遇，围绕新一代信息技术、人工智能等未来产业，通过引进欧洲行业顶尖人才、团队和创新机构，吸引优质资本跟投、配套企业集聚，加快形成“人才+资本+研发+产业+平台”的新型外资引进工作机制。2019～2021年，各地每年从欧洲引进高端人才及团队或研发机构2个以上，力争在诺贝尔奖获得者、欧洲国家科学院院士等顶尖人才引进上实现突破。

4．推进“走出去”与“引进来”的有机结合。积极鼓励有实力的本土企业“走出去”，通过并购、合作等多种方式，整合国际高端资源要素，培育本土跨国公司，同时积极推动高质量海外并购项目回归发展，以高水平的“走出去”实现高质量的“引进来”。2019～2021年，各地每年国际并购项目达到3个以上，引导1个以上海外并购项目回归发展。

（二）平台建设竞赛。主要围绕对欧国际产业合作园建设情况（包括国别园区设立、专业化招商和运营团队组建、国际标准产业用房建成面积和区内国际学校、职业技术培训学校、产业基金、重点产业研究院等设立情况等）开展竞赛。

1．加快国际产业合作园建设。按照产城深度融合发展的要求，以特色小镇的思路，加快建设规划一批符合欧洲企业标准、体现欧洲生产生活特色的国际产业合作园。重点做到“五个一”，即：一个欧洲国家、商协会、龙头企业深度参与的合作机制，一支专业化、高素质的招商运营团队，一批符合欧洲企业标准的产业用房，一支产业基金，一批符合欧洲企业要求的国际学校、社区等生产生活配套机构和设施。

2．健全海外招商体系。各地要围绕主导发展产业，在欧洲国家产业发达城市设立海外招商联络处。通过聘用当地具有较强企业人脉背景的华侨或外籍人士、派员轮驻或与重点机构（企业）签订招商协议等灵活多样的方式，健全对接欧洲先进产业、技术、人才的快捷通道，提升招引成效。到2021年底，驻欧洲招商联络处力争实现县（市、区）全覆盖。

（三）合作渠道竞赛。主要围绕各地拓展与欧洲发达经济体合作渠道情况（包括友城、友好园区结对情况、与欧洲国家驻沪总领馆、商协会、知名中介机构开展投资促进合作情况以及海外招商联络处设立和运行情况等）开展竞赛。

1．新建一批欧洲友城。聚焦欧洲产业发达、与我市经济互补性强的城市，主动寻求建立友好关系。充分利用好已有友城资源，探索派员赴欧洲友城政府机构挂职等形式，增进交流，进一步拓展双边投资经贸合作。到2021年，实现欧洲友好城市或友好交流关系城市（园区）县（市、区）全覆盖。

2．拓展一批与欧洲各国驻沪领馆及国际知名机构合作机制。各地要围绕主要合作国家，与驻沪相关总领馆建立常态化的工作交流机制。加强与中国欧盟商会、德国工商大会、德国中小企业联合总会、德国中心、英中贸易协会、英国商会、法国工商会、意大利商会、荷比卢商会等欧洲主要国家商（协）会以及德勤、毕马威、普华永道、安永以及戴德梁行、仲量联行、世邦魏理士、第一太平戴维斯、高力国际等世界知名中介机构密切联系，积极推进中介招商。

3．聘用一批国际招商顾问。各地要整合侨务、商务、科技等方面资源，发挥已落户龙头企业的联络带动作用，聘用一批以来自欧洲国家为主的招商顾问、大使，按照互利共赢、绩效挂钩的原则开展合作，进一步拓展对接欧洲的招商资源。

四、保障措施

（一）强化组织领导。市高质量外资集聚地建设工作领导小组牵头组织实施全市对欧洲招商竞赛活动。各地要高度重视新时期对欧洲招商工作，将其作为务实推进高质量外资集聚先行区建设、勇当高质量发展排头兵的重要举措来抓，主要领导要亲自带队赴欧洲招商，亲自参与对欧洲重大产业项目招引工作，确保对欧洲招商工作取得实效。

（二）强化工作推进。将对欧招商竞赛活动纳入“一月一通报、双月一过堂、一季一点评、半年一述职、全年一考核”的全市招商引资工作推进机制，形成“比学赶超”的良好氛围，推动对欧招商竞赛活动深入开展。

（三）强化评价激励。制定对欧洲招商竞赛活动专项考核办法（见附件1），作为高质量外资集聚先行区建设考核的重要内容。引进欧洲重大项目在招大引强考核中按1.2倍系数计分。对每个竞赛考核前2名的县（市、区），在全市性大会上进行通报。在招引欧洲等经济发达体重大产业项目中表现突出的集体和个人，按照重大项目招引和推进中作出突出贡献集体和个人的奖励办法予以行政奖励。

（四）强化活动策划。将对欧合作作为嘉洽会、“星耀南湖”精英峰会等活动的重要内容，通过举办“红船杯”全球创业创新大赛欧洲赛区比赛、欧洲创新人才嘉兴行等活动，全方位密切与欧洲的联系对接。各地也要组织谋划一批对欧投资促进活动，进一步深化与欧洲国家的合作。

（五）强化工作保障。按照因公出国（境）有关规定，改革创新，提高效率，为各地赴欧洲、“一带一路”沿线国家招商团组提供重点保障。出台专项办法，对设立海外招商联络处、对欧招商活动组织等方面予以积极支持和保障。

（六）强化队伍建设。各地要强化招商队伍建设，每年至少举办一次招商引资专题培训，不断提升招商队伍在外语、政策、谈判等方面的专业化水平。各省级以上平台精通英、德、法等主要语种的招商员不少于6人。

（七）强化氛围营造。发挥各类媒体的作用，全方位报道各地对欧招商采取的新举措、取得的新成绩和典型案例，形成良好工作氛围。

附件：1．对欧洲招商竞赛考核办法

           2．对欧招商竞赛任务分解表

嘉兴市人民政府办公室

2019年2月12日