各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

为完成好市委、市政府确定的目标任务，根据肖培生代市长在七届市政府第二次全体会议上的讲话精神，研究制定了政府全体会议重点工作责任分解意见，现印发给你们，请各级各部门认真贯彻执行。为确保各项工作顺利进行，市督考办将对工作的落实情况跟踪督查，定期通报。

嘉兴市人民政府办公室

2013年8月28日

七届市政府第二次全体会议重点工作

责任分解方案

一、着力扩大有效投资

（一）坚持招商选资和浙商回归“一号工程”，强化产业招商，创新招商方式，加快建立“以实绩论英雄”的招商机制。

牵头单位：市商务局、市合作交流办

（二）推进重大项目建设，优化投资结构，进一步提高先进制造业、生产性服务业投资比重。

牵头单位：市发展改革委、市经信委

（三）强化项目储备，积极谋划一批符合产业导向的大项目、好项目，不断充实后备项目库。

牵头单位：市发展改革委

二、加快经济转型步伐

（四）整合创新资源，加强创新主体培育，加大大院名校引进力度，推动科技成果产业化和本地化；完善柔性引智、引才机制，大力培养和引进高技能的实用人才，进一步提高劳动者素养。

牵头单位：市科技局、市人力社保局、市经信委

（五）大力实施“四换三名”工程，精选战略性新兴产业，抓好全省光伏产业“五位一体”综合创新试点，促进产业规模化、高端化和品牌化。

牵头单位：市经信委、市科技局

（六）大力发展现代物流、休闲旅游、金融、专业市场等带动性强的服务业重点产业，扶持电子商务发展，实施“电商换市”。

牵头单位：市发展改革委、市商务局

（七）大力实施现代农业三年行动计划，抓好农业“两区”建设，确保农业生产稳定。

牵头单位：市农办（农业经济局）

（八）大力发展海洋经济，加强海洋经济要素资源配置整合，完善“三位一体”港航物流体系，着力打造滨海“千亿产业带、百亿企业群”。

牵头单位：市发展改革委、市滨海办

三、积极推进新型城市化

（九）高起点编制城乡规划，强化规划的统一性，严格规划执行刚性，加快建立城乡规划“一套图”、“一支笔”制度。

牵头单位：市建委

（十）高标准推进城市建设，优化路、水、电、气等重大基础设施布局，大力推进“三改一拆”，加快城市有机更新步伐，精心打造一批城市新亮点。

牵头单位：市建委、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）

（十一）推进城市管理重心下移，大力开展城市交通治堵，着力完善城市路网框架，进一步提高城市管理水平。

牵头单位：市城管执法局、市交通运输局、市公安局

（十二）完善中心城市开发建设的体制机制，集聚高端要素，发展高端产业；各副中心城市结合区域实际，完善功能定位，实现与中心城市联动发展。

牵头单位：市发展改革委、市建委、各县（市、区）政府

（十三）坚持产城融合发展，加快中心镇向现代小城市转型，推动产业集聚、功能集成和人口集中。

牵头单位：市发展改革委

（十四）积极稳妥推进农房改造集聚，扎实开展集体经济股份合作制改革，切实保护农民集体经济收益权。

牵头单位：市农办（农业经济局）

（十五）深化与沪杭同城战略，加大与沪杭等周边大城市在基础设施、产业升级、公共服务等方面的对接力度，加快集聚各类高端要素，实现借力发展。

牵头单位：市合作交流办

四、坚定不移深化改革

（十六）深化行政审批制度改革，进一步加大简政放权力度，最大限度地减少和下放行政审批事项，优化审批流程，提高审批效率。

牵头单位：市行政服务中心

（十七）深化事业单位改革，研究发展民办公益事业，创新事业单位法人登记制度，促进公办、民办公益事业共同发展。

牵头单位：市编委办、市人力社保局

（十八）推进要素配置改革，实行低效退出、淘汰落后等措施，进一步提高土地配置效率；推进南湖区和嘉善县省级金融创新示范区建设，加快完善地方金融体系；研究制定集约节约利用新能源的政策措施，提高能源利用效率；实施最严格的水资源管理制度，提升水资源节约利用水平。

牵头单位：市发展改革委、市国土资源局、市金融办、市经信委、市水利局、南湖区政府、嘉善县政府

（十九）深化国有企业改革，加快推进国有企业分类管理，完善企业法人治理结构、国资监管体系，加强债务风险控制，确保国有资产安全。

牵头单位：市国资委、各市级国资公司

（二十）深化财税体制改革，研究出台市级政府专项资金管理办法，探索财政性资金（包括社保基金）的保值运作，加快形成资金安排与使用绩效相挂钩的机制。

牵头单位：市财政局

五、抓好城乡环境综合整治提升工作

（二十一）坚决打好治水攻坚战，深化四级“河长制”，把提高污水入网收集率摆在更加突出位置，狠抓源头治理，依法查处各类水环境违法行为。

牵头单位：市治水办、市环保局

（二十二）深入推进大气污染治理，加强大气环境监测，强化工业废气、机动车尾气等治理，严格控制高能耗、高污染项目上马。

牵头单位：市环保局

（二十三）加快生猪养殖业转型发展，深入推进违章猪舍拆除，制定养殖业发展规划，加强转产转业政策扶持，促进转移产业稳产增效、转业农民充分就业。

牵头单位：市农办（农业经济局）

（二十四）启动实施新一轮“百村示范、千村整治”工程，深入开展“优美庭院”创建，全面开展“双清”行动，大力实施“四边三化”工程，努力营造良好生态环境。

牵头单位：市农办（农业经济局）、市环保局、市建委

六、保障和改善民生

（二十五）做好统筹城乡就业和各类社会保险扩覆工作，推动城乡各类养老、医疗保险间的制度衔接。

牵头单位：市人力社保局

（二十六）扎实推进大运河联合申遗，积极创建国家公共文化服务示范区，加快推进文化产业平台建设，积极培育创意设计、文化会展等新型业态。

牵头单位：市文化局

（二十七）深化中小学课程和教学改革，大力培育名校、名师，促进教育内涵式发展。

牵头单位：市教育局

（二十八）深入推进公立医院改革和农村卫生综合改革试点，巩固完善基本药物制度，进一步提升公共医疗卫生能力。

牵头单位：市卫生局

（二十九）切实抓好安全生产工作，强化部门监管和企业主体责任，完善隐患排查、专项整治、应急救援等工作机制。

牵头单位：市安监局

（三十）深入推进打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“地沟油”、“瘦肉精”等各类专项行动，坚决防范区域性、系统性食品药品安全风险。

牵头单位：市食品药品监管局

（三十一）深化“平安嘉兴”建设，加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪活动，增强人民群众的安全感。

牵头单位：市公安局

七、加强政府自身建设

（三十二）严格按照法律规定的权限、程序管理经济社会事务，在合法合规的前提下制订政策，做到秉公用权、依法用权、阳光用权。

牵头单位：市政府法制办公室、各县（市、区）政府

（三十三）完善行政执法程序，进一步健全行政复议、行政诉讼等救济制度，从程序上防止不作为、乱作为。

牵头单位：市政府法制办公室、各县（市、区）政府

（三十四）严格控制行政支出，确保今年因公出国境费用、公务接待费用比2012年压缩10%，公务用车费用“零”增长；办公费、差旅费、会议费、培训费比2012年压缩5%，其他行政支出“零”增长；财政供养人员实现“零”增长；年内不再新批办公用房建设项目，把更多的钱用在改善民生、推动发展上。

牵头单位：市财政局、市审计局、各县（市、区）政府

（三十五）健全内审制度，加强对政府性投资项目、国有经营性资产以及各类政府专项资金使用情况的监督管理，确保资金安全、高效运行。

牵头单位：市审计局、市财政局、市国资委