各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

市公安局、市教育局、市建委、市交通运输局、市城管执法局、市文明办等六部门关于《嘉兴市深入实施城市道路交通畅通工程工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室

二○一二年八月七日

嘉兴市深入实施城市道路交通畅通工程工作方案

市公安局、市教育局、市建委、

市交通运输局、市城管执法局、市文明办

（二○一二年七月）

为进一步缓解城市交通拥堵状况，改善道路交通秩序，提高城市交通管理水平，根据省公安厅、省教育厅、省住房和城乡建设厅、省交通运输厅《转发公安部教育部住房和城乡建设部交通运输部〈关于深入实施城市道路交通管理畅通工程的指导意见〉的通知》（浙公通字〔2012〕67号）精神，特制定本方案。

一、工作目标

以贯彻落实省政府主要领导关于城市交通“两难”问题的重要指示精神为契机，以深入开展城市交通管理畅通工程和文明交通行动计划为抓手，继续加大交通基础设施建设力度，强化城市交通秩序管理，优化道路交通组织，积极发展公共交通，推动道路交通管理规范化、科学化、智能化，努力缓解城市交通“行车难、停车难”矛盾，创造安全、畅通、绿色的良好交通环境，力争达到模范管理水平。

二、工作任务和主要措施

（一）健全城市交通管理长效机制

1．落实城市交通规划。参照全国《城市道路交通管理评价指标体系（2012年版）》（以下简称评价指标体系），进一步完善城市综合交通体系规划、公共交通规划、停车设施规划、步行和自行车交通系统规划、交通安全管理规划和城市交通年度报告，并稳步推进实施。

牵头单位：市建委

责任单位：市公安局、市交通运输局、市城管执法局

2．完善城市交通综合协调机制。形成“政府领导、部门负责、社会联动、齐抓共管”的综合治理工作格局，落实交通管理责任定期报告制度和工作会商制度。科学分析研判城市交通发展趋势，把握城市交通规律特点，加强城市交通发展政策研究，提出加强和改进城市交通管理工作的意见建议，为党委政府提供决策参考。健全完善监督考核机制，强化缓解城市交通拥堵的部门责任和属地责任。

牵头单位：市公安局、市建委

责任单位：市委宣传部、市发展改革委、市财政局、市交通运输局、市城管执法局、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会

3．严格落实交通影响评价制度。进一步实施交通影响评价制度，明确交通影响评价的范围、内容和审批程序。对全市建成区内交通影响大的建设项目开展交通影响评价工作，通过交通影响评价的项目方可建设。按评价指标体系要求，交警、运管部门参与建设项目竣工验收，确保交通影响评价结果的跟踪落实。

牵头单位：市建委、市公安局

责任单位：市发展改革委、市交通运输局

4．完善交通秩序综合治理机制。开展交通秩序综合治理工作，对交通拥堵节点和交通秩序乱点进行排查，持续开展严重违法行为整治行动；制订交通秩序综合治理重点工程实施计划、任务分解、工作责任，明确进度目标；实施重大交通建设和改善项目前征求公众意见；建立严重交通违法与银行信贷信用考评、机动车保险费率挂钩制度。

牵头单位：市公安局

责任单位：市建委、市交通运输局、市城管执法局、嘉兴银监分局、市保险行业协会

（二）进一步优化道路通行条件

5．优化完善城市路网结构。对中心城区道路建设制订阶段性改善计划，加快三环南路等道路基础建设，完善过境交通路网；启动南湖大桥北桥堍U型匝道等13条支路建设，完善微循环交通路网。

牵头单位：市建委

责任单位：市发展改革委、市财政局、市交通运输局、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会

6．进一步推进路口渠化改造。年内启动新一轮15个路口渠化改造工作，分别为洪兴路新洲路口、洪兴路新秀路口、洪兴路友谊街路口、洪兴路中环西路口、城北路环城西路路口、城东路勤奋路口、中环西路文昌路口、中环南路城南路口、中环东路泾水路口、中环东路南溪路口、城东路东升路口、纺工路凌公塘路口、中环东路凌公塘路口、双溪路凌公塘路口、中环东路中环南路口、农翔路景湖路东塔路口。具体实施可根据实际情况相应调整，总量不变。

牵头单位：市建委

责任单位：南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会

7．深化慢行交通及无障碍通行系统规划建设。合理规划建设立体过街设施，逐步建立连续、舒适、畅通的非机动车及行人交通组织系统，制订步行道、非机动车道维护及管理办法。进一步完善已改造的越秀路等道路交通设施，满足非机动车和行人通行条件。

牵头单位：市建委

责任单位：市公安局、市城管执法局、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会

8．大力推进停车设施建设。加快社会公共停车场建设，将市区10个待建地块空地开辟为临时停车场。清理挪作他用的停车场，缓解停车供需矛盾，百辆汽车社会公共停车泊位数力争达到20个以上。

牵头单位：市建委、市城管执法局

责任单位：市公安局、交通运输局、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会

9．进一步规范城市道路路内停车管理。实施差别化的停车收费措施，运用经济杠杆引导停车需求。规范路内停车位标志标线设置，指引信息准确、连续，不影响道路正常通行。完善非机动车停车管理机制，对非机动车停车位设置情况进行查漏补缺，合理设置摩托车、非机动车停车位，通过招聘非机动车停车管理员，加强人行道内摩托车、非机动车停放管理。

牵头单位：市公安局、市城管执法局

责任单位：市建委、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会

10．完善城市交通安全设施投资、建设和维护机制。新建、改建、扩建城市道路必须同步建设和完善道路交通安全设施。已建道路交通安全设施不完善、不规范的，制订具体计划，落实经费，明确责任，尽快完善。

牵头单位：市建委、市公安局

责任单位：市交通运输局、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会

（三）落实公共交通优先发展战略

11．进一步提高公共交通吸引力。结合城市出行现状和机动车发展趋势，强化公交优先政策的落实，倡导优先发展公交理念；加快公交资源整合，提升公交管理能力和服务水平，提升公共汽电车万人拥有量、公共交通覆盖率、公共交通分担率、公共交通服务质量。

牵头单位：市交通运输局

责任单位：市发展改革委、市公安局、市建委、市财政局、嘉通集团、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会

12．推进市区公交专用道规划的编制和实施。在充分征求各有关部门和社会各界意见的基础上，加快编制市区公交专用道规划，并尽快实施。

牵头单位：市交通运输局

责任单位：市发展改革委、市公安局、市建委、市财政局、嘉通集团、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会

13．加快推进市区公共自行车系统建设。

牵头单位：市交通运输局

责任单位：市财政局、嘉通集团、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会

（四）提高科学管理交通水平

14．深化交通指挥系统建设与应用。建立由综合信息系统、执行系统、通信系统和指挥系统平台有机构成，具有交通数据采集、处理、整合、存储管理和分析能力，以及组织协调、指挥调度辅助决策能力的交通指挥系统。

责任单位：市公安局

15．完成智能化信号灯改造工程。年内完成154个路口智能化信号灯改造及应用，并实现智能化信号灯流量流向统计等相关功能扩展。

责任单位：市公安局

16．加强交通诱导系统建设。多渠道实时准确地发布交通信息，加强对交通参与者出行、停车等行为的诱导，提高对交通流的诱导控制能力。建成嘉兴市区道路停车收费平台和清结算平台，完成停车缴费卡系统建设，初步建成停车诱导服务和信息发布平台。建设市区统一的停车收费管理服务平台，2～3年内覆盖中心城区主要道路约3000个停车泊位和二环以内的社会停车场。

牵头单位：市公安局、市城管执法局

责任单位：市发展改革委、市财政局、市建委、市工商局、市国土资源局、市人防办、嘉城集团、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会

17．完善道路施工作业交通组织。在城市旧城改造、新城区建设施工中，采取有效的交通组织措施，保障施工现场周边道路交通安全、有序，不引发严重交通拥堵。严格落实地下管线综合设计建设方案，减少城市道路重复开挖，及时修复施工过程中损坏的感应线圈、交通标志、标线等设施。

牵头单位：市建委、市公安局

责任单位：南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会

18．完善交通管理勤务机制。建立警情分析制度，实施科学、合理的执勤民警工作绩效考核机制，提高重要道路交叉口、路段和出入口见警率，深化交通事故“110”快速接处警改革，提高接处警水平和快速反应能力。

责任单位：市公安局

（五）提高交通参与者文明素质

19．加强路面交通秩序管理。有针对性地组织开展道路交通秩序专项整治，着力解决群众反映强烈、影响道路畅通安全的突出违法行为。针对重点拥堵路口、路段，逐个分析查找原因，妥善制订对策，分期分批治理交通堵点、乱点。加大城市中心区违法停车、拥堵路段不按序排队、违法变道和占道等影响交通秩序违法行为的查处力度，坚决查处私自施划停车位、占用非机动车道、人行便道等违法停车行为。进一步加强“三小车”管理，研究制订管理政策。

牵头单位：市公安局

责任单位：市交通运输局、市城管执法局、市残联

20．深入实施“文明交通行动计划”。大力开展以“关爱生命、文明出行”为主题的“文明交通行动计划”，进一步提高全民交通安全法制意识、交通安全意识和文明交通意识。落实志愿者、“文明劝导员”参与交通管理，开展“企事业单位认管路口”活动，协助交警对主要路口的交通进行管理。

牵头单位：市文明办

责任单位：市委宣传部、市公安局、市交通运输局、市建委、市教育局、市司法局、市农业经济局、市安监局、市旅游局、市城管执法局、团市委、市新居民事务局、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会

21．深化学校交通安全管理工作。从管理体制、资金技术、通行保障、安全防范等多层面加大学生上下学接送车发展的政策支持，引导和组织发动街道、社区居委会将接送学生上学、放学服务纳入社区服务功能。建立健全校车安全管理台账，督促学校按照《校车安全管理条例》对校车进行更新，将校车安全工作纳入校园安全管理工作年终考核内容。加强学生交通安全宣传教育，将交通安全宣传纳入学校教学大纲内容。深入开展“护卫天使行动”，组建女子交警队或执勤警组，组织保安、值勤教师、家长或志愿者等共同维护上学、放学期间交通秩序。加强校园周边交通秩序整治，清理校园周边道路违法停车、占路摊贩，完善交通安全设施，着力改善校园周边交通秩序。

牵头单位：市教育局

责任单位：市公安局、市交通运输局、市城管执法局、南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会

三、工作要求

（一）高度重视，精心组织。实施城市道路“畅通工程”是创建文明城市的重要组成部分，各地、各部门要按照全国《城市道路交通管理评价指标体系（2012年版）》和《城市道路交通管理评价指标体系说明（2012年版）》标准，根据职责和工作方案，成立领导小组，制订具体的实施方案并报市畅通工程领导小组办公室（电话：82086475），有计划、有步骤地开展工作，确保按时完成预定的目标

任务。

（二）加强协作，综合治理。公安、教育、建设、交通、城管执法等部门要充分发挥牵头组织作用，在抓好本职工作的基础上，按照职责分工，加强协作配合，增强工作合力，推进综合治理。

（三）强化督查，严格奖惩。为确保“畅通工程”的顺利实施，各有关部门要加强日常督查，对工作相对滞后的部门（单位）及时进行督促，对因工作不落实导致在畅通工程评价中失分的，要追究有关人员的责任。

（四）积极准备，完善资料。各有关部门要对评价指标体系逐条进行疏理，主动与上级主管部门沟通，吃透评价指标内容，提前准备台账资料。公安交警部门负责牵头做好有关资料、信息的收集、统计和整理，于今年年底前编制完成评价文本；各单位要积极配合，提供相关台账资料的内容。各项评价指标及台账收集分工见附件。

各县（市）有意愿参加城市交通管理畅通工程活动的，在报省道路交通安全工作领导小组确定的同时，报市畅通工程领导小组办公室备案。

附件：各项评价指标工作及台账收集分工表