各县（市、区）政府，市政府各部门、直属各单位：

为加快传统块状经济向现代产业集群提升发展，推动工业经济转型升级，现就推进特色工业设计基地建设、加快工业设计产业发展提出如下意见：

一、重要意义

工业设计是以工业产品为主要对象，运用新技术、新材料、新工艺，结合美学、经济学等知识，对产品的功能、结构、形态、包装等进行整合优化的集成创新活动。工业设计产业是引领现代制造业发展的先导产业，是产业链中极具增值力的关键环节，其发展水平已成为衡量工业竞争力和经济社会发展水平的重要标志。

推进特色工业设计基地建设，是提升现代制造业水平的重要手段，是促进制造业与服务业融合的重要载体，有利于集聚工业设计企业、高校、科研院所的智力和人才等高端创新要素，打造创业创新平台；有利于构建产学研相结合的创新体系，加快工业设计创新成果产业化步伐，推动块状经济由制造优势向研发设计优势拓展提升；有利于完善面向中小企业的技术创新服务体系，帮助中小企业转型升级，全面提升块状经济发展水平。

当前，我市正处在经济社会转型发展的关键时期，以推进特色工业设计基地建设为主要抓手，加快推进工业设计产业发展，是加快产业转型升级和块状经济向现代产业集群提升发展的关键着力点，也是提升创新能力、建设创新型城市的重要途径，对推动我市经济增长方式转变具有十分重要的意义。

二、总体目标

按照政府引导与企业主体相结合、设计创新与技术创新相结合、专业化发展和与制造业融合发展相结合等原则，结合实际，围绕纺织、服装、皮革等重点优势产业、装备制造业和战略性新兴产业，在产业相对集聚的开发区（工业园区），根据特色化定位、公司化运作、专业化服务等要求，大力推动“产业设计化、设计产业化、设计人才职业化”，加快建设一批特色工业设计基地，大力发展工业设计产业，形成“设计创新、技术创新、品牌创建”三位一体的创新机制，促进我市工业从“嘉兴制造”向“嘉兴创造”转变。

到2015年，全市工业设计产业发展水平显著提高，培育10个左右市级以上特色工业设计基地，20家左右有较大影响力和竞争力的工业设计示范企业或机构，培养和引进500名以上工业设计专业技术人才，建设一支创新能力强、覆盖范围广的优秀设计师队伍。工业设计自主创新能力明显增强，拥有自主知识产权的设计产品及知名设计品牌数量大幅增加，特色工业设计基地对块状经济转型升级的支撑作用明显增强。

三、重点任务

（一）依托工业园区，建设特色工业设计基地

立足工业园区的特色产业基础，依托工业园区的产业集聚优势，注重布局优化和特色培育，加快规划建设一批以工业园区为载体、以块状经济为支撑的特色工业设计基地。通过构筑完善的公共服务平台体系，吸引工业设计企业、人才、资金等要素向基地集聚。

1.成立专门的建设运营公司。各地应将特色工业设计基地作为生产性服务业平台建设的重要内容，支持工业园区等各类主体组建专门的投资建设运营公司，负责特色工业设计基地的建设、运营和管理，确保基地的功能性和发展可持续性。加强工业设计领域的“招商引智”工作，鼓励国内外著名的设计公司来嘉兴设立工业设计机构，大力引进各类专业化的工业设计公司。

2.建立有效的管理运作机制。鼓励特色工业设计基地主要通过出租方式，大力引进工业设计企业、机构、相关配套企业和中介机构入驻。支持基地公司化运作，充分发挥基地的产业对接、创业帮扶、企业孵化等功能，为落户的工业设计企业提供专业化、特色化服务。

3.构筑完善的服务平台体系。鼓励依托特色工业设计基地，建设工业设计专业信息、人才培育、对外交流、网络技术交易等公共服务平台，吸引专业服务机构入驻，完善基地的技术、信息、融资、法律、人才、交易等配套服务。

（二）强化主体培育，提升工业设计创新能力

突出工业设计企业、机构、人才对特色工业设计基地建设及工业设计产业发展的重要支撑作用，鼓励和支持工业设计企业、机构加强研发创新和对外交流合作。加强工业设计人才队伍建设，培育发展工业设计主体，努力形成知名工业设计企业和机构不断涌现、整体发展水平不断提高的良好局面。

1.壮大工业设计企业、机构队伍。积极引进对块状经济发展和产业转型升级具有明显带动作用的国内外知名工业设计机构、行业龙头企业或具有著名高校背景的工业设计中心；鼓励相关企业与国内外大公司合资合作，在特色工业设计基地创办研发设计中心和分支机构；鼓励各类科技人员、创意人才在基地创设工业设计企业、机构，引导工业企业加大设计创新投入，积极设立工业设计中心。鼓励有条件的工业企业分离发展工业设计产业，成立独立运营的设计公司，在满足原有企业发展需求的同时，为其他企业提供工业设计服务。

2.提升工业设计主体创新能力。鼓励工业设计企业、机构提升研发、创新和服务能力，大力开展基于新技术、新工艺、新材料、新装备的工业设计应用研究和重点领域新产品设计开发。围绕传统优势产业和战略性新兴产业，积极开展基础性、通用性、前瞻性的工业设计研究。鼓励有条件的工业设计企业、机构通过与国内外知名工业设计机构合作、参加国际国内知名工业设计奖项评比等方式，不断增强自身实力。开展重点工业设计企业、机构的认定和培育工作，支持优质的成长型设计主体发展壮大。

3.加强工业设计人才队伍建设。大力引进工业设计领域的各类创业创新人才，特别是要引进一批国内外高端设计人才。引导高等院校与工业设计企业、基地及社会培训机构共建人才实训基地，建立产学研一体化的专业人才培养体系。探索通过基地、企业和政府资助相结合的方式，积极引进国内外专业培训机构，每年选送优秀工业设计人才参加国内外各类高层次培训活动，开拓创新视野和提升专业水平。

（三）注重应用推广，促进与制造业融合发展

在工业设计中充分集成应用新技术、新材料、新工艺等成果，研发设计新产品，改造提升老产品，并应用广告策划设计、品牌形象设计、外观包装设计等工业设计成果，完善工业产品结构、功能和外观，增加工业产品科技和知识含量，形成并提升工业产品的附加值和品牌竞争力。通过加大产业对接和产业合作力度，不断提高工业设计成果的应用推广以及工业设计与制造业的融合发展水平，为工业转型升级提供强大动力。

1.促进工业设计成果转化。加大对工业设计开发的支持力度，提高工业企业对工业设计的采用率，引导工业企业通过招标、委托等方式实行工业设计外包，扩大工业设计市场需求。支持特色工业设计基地建立工业设计成果交易中心，探索合同设计成果应用管理。鼓励特色工业设计基地和中介机构发挥各自优势，举办专业化、经常性的产业对接活动，运用电子商务模式，开展网上工业设计交易。鼓励工业企业积极参加各类设计会展和市场对接活动，购买工业设计成果，提高产品附加值，增强企业竞争力。

2.不断深化产业合作。鼓励工业企业与工业设计企业、机构通过多种形式加强合作，充分发挥各自优势，组建以设计服务链为纽带的产业联盟，提高产品开发的资源整合运用和集成创新水平。实施工业企业和工业设计企业、机构“伙伴计划”，支持依托特色工业设计基地等载体，举办年度“工业设计与工业企业合作示范项目”评选活动，加大政府采购工业设计成果（服务）的力度，鼓励在同等条件下优先购买。

3.加强知识产权保护。鼓励特色工业设计基地建设工业设计专利信息服务平台及相关数据库，为工业设计企业提供信息查询检索和知识产权战略分析等服务。鼓励工业设计企业、机构对工业设计成果进行专利申请和版权登记，建立健全知识产权交易平台，建立设计合同登记制度，鼓励企业、设计机构等对设计项目合同进行登记，促进设计市场交易规范化。支持在特色工业设计基地设立保护知识产权协调机构，通过签署倡议书或联合声明等方式，抵制知识产权侵权行为。加大对侵犯知识产权行为的打击力度，加强知识产权宣传教育，提高设计企业知识产权保护意识。

（四）开展专题活动，营造工业设计发展氛围

加强对工业设计产业发展的规划引导，研究制定各类工业设计活动的方案、计划，组织开展各类有利于工业设计产业发展的专题活动及峰会论坛，充分发挥特色工业设计基地的示范引领作用，大力培育工业设计品牌，积极营造有利于工业设计产业发展的社会氛围。

1.实施工业设计促进计划。各县（市、区）政府、各特色工业设计基地每年应编制并实施工业设计促进计划，组织开展氛围营造、理念宣传、培训教育、区域品牌推广、对外宣传交流等促进活动。鼓励工业设计企业、机构、学校、行业商（协）会开展各类工业设计促进活动，加快工业设计产业发展步伐。

2.组织工业设计专项活动。依托基地积极组建工业设计行业协会，积极参加、组织举办各类展会、论坛、研讨和创意活动，加强对内、对外交流。从2012年起，每两年举办一次全市工业设计成果展，打造工业设计展示交易、竞技交流的重要平台，不断扩大我市工业设计企业和产品在国内外的影响力。组织开展工业设计各类竞赛以及优秀工业设计人才、设计作品评比活动，努力培育形成各类工业设计品牌。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府分管领导任组长，相关部门为成员单位的嘉兴市工业设计产业发展工作（特色工业设计基地建设）领导小组，领导小组办公室设在市经信委，统一指导和协调全市特色工业设计基地建设及工业设计产业的发展工作。各县（市、区）政府也要加强对工业设计产业发展特别是特色工业设计基地建设的组织领导，建立相应的指导协调机构及运行机制，制定相应的工作方案与配套措施。

（二）完善工作机制。建立健全特色工业设计基地和工业设计产业发展统计制度，及时、准确分析和评估特色工业设计基地推进及全市工业设计产业发展状况。构建工业设计评价体系，组织认定市级特色工业设计示范基地、重点工业设计企业或机构、优秀工业设计中心等。加强省级特色工业设计示范基地试点的培育工作，通过示范引领、以点带面，不断提升全市特色工业设计基地和工业设计产业的发展水平。

（三）强化政策扶持。各地、各部门要切实加大对工业设计产业发展的政策扶持力度，重点支持特色工业设计基地、重点工业设计企业或机构、优秀工业设计中心的培育，以及引进优秀设计人才、举办国内外工业设计大奖赛等。对入驻基地的工业设计企业或机构，给予场租补助、新增税收贡献奖励等扶持。对工业设计研发费用，按照税法相关规定享受相关优惠政策。拓宽融资渠道，鼓励各类社会资本进入工业设计领域，支持有条件的工业设计企业上市发展。鼓励金融机构、信用担保机构等对工业设计企业特别是拥有自主知识产权的工业设计企业，通过拓宽抵押、质押品范围和创新金融产品等途径，加强信贷和担保支持，为加快工业设计产业发展创造条件。    

嘉兴市人民政府

二○一二年七月十日