各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：

《2012年嘉兴市地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

嘉兴市人民政府办公室

二○一二年四月二十日

嘉兴市2012年地质灾害防治方案

为切实做好2012年度地质灾害防治工作，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，加快推进生态文明建设，促进社会和谐稳定，根据国务院《地质灾害防治条例》、《浙江省地质灾害防治条例》、《嘉兴市地面沉降防治规划》和《2012年浙江省地质灾害防治方案》要求，结合我市地质灾害现状，制订本方案。

一、我市地质灾害特点

我市地质灾害主要是地面沉降及由此引起的其他灾害。据监测，截止到2011年，全市地面累计沉降量大于100毫米的沉降面积已超过3300平方公里，大于300毫米的沉降面积超过1226平方公里，海盐县武原镇、秀洲区王江泾镇最大累计沉降量达到1204毫米。2011年，平湖市徐埭—广陈一带和林埭、黄姑等地，秀洲区王江泾、新塍桃园、嘉北、双桥的部分地段年度沉降量仍超过10毫米。

地面的持续沉降，给我市防洪防汛排涝、土地利用、城市建设、航运交通、农业生产等造成严重危害，对高速公路、高速铁路、越江桥梁、天然气管网等造成严重的安全隐患。地面沉降使地面标高不断降低，造成大量已建的防洪工程达不到设计御洪能力；地面沉降使水位标高失真，严重影响防洪调度，影响防洪决策；地面沉降引起河网水位上升，桥梁净空减小，通航船只吨位减小，内河航运能力降低。

二、2012年地质灾害防治重点

（一）地质灾害重点防范时段。根据省、市气象部门预测及我市地面沉降地质灾害的特点，今年我市地质灾害防范时段为5月—10月，重点防范时段为梅汛期5月—6月和台汛期7月—9月。

（二）地质灾害防范区域。根据《嘉兴市地面沉降监测报告》（2011年度），重点防范区域为累计沉降量大于500毫米的地段（见附表），次重点防范区域为累计沉降量大于300毫米或年沉降速率10～30毫米的地段，一般防范区域为累计沉降量小于300毫米或年沉降速率小于10毫米的地段。

三、2012年地质灾害防治主要工作

（一）编制县（市、区）2012年地质灾害防治方案。各县（市、区）政府要组织国土资源、水利、建设、交通运输等部门，按照《地质灾害防治条例》要求，认真编制2012年度地质灾害防治方案；有关部门要根据防治方案，在汛期前组织相关单位对地面沉降重点和次重点防范区域进行巡查，并做好监测和预警工作，发现险情及时采取防范措施。县（市、区）年度地质灾害防治方案应在汛期前公布实施。

（二）加强汛期地质灾害防范，完善突发性地质灾害应急体系。各级地质灾害防治工作领导小组成员单位，应严格落实汛期值班、险情巡查、灾害预报、灾情速报等制度。出现险情灾情时，应按照《嘉兴市突发地质灾害应急预案》要求，立即开展应急调查，提出并落实应急措施。

（三）开展地面沉降综合防治工作。一是完善地面沉降监测系统建设，继续开展地面沉降监测，每年汛期前发布上年度监测报告；二是根据《嘉兴市地面沉降防治规划》的要求，加快城乡供水一体化工程进程，完善地下水禁限采长效管理，全面控制沉降速率，使沉降范围进一步缩小。

（四）全面防范因地面沉降引起的次生灾害。及时校准水文站点观测标高；加固加高城乡防洪堤岸高度，减轻洪涝损失；加快排污管网建设，加强管网维护，预防雨期污水渗漏和倒灌；加强航道桥梁净空管理，保持通航能力；改造受渍害农田的水利设施，减少农田渍害损失。

（五）切实抓好建设项目地质灾害危险性评估工作。各地要认真贯彻《浙江省地质灾害防治条例》，凡在地质灾害易发区进行工程建设及编制城市总体规划、村庄和集镇规划时，必须在项目可行性论证阶段进行地质灾害危险性评估，可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，项目主管部门不得批准其可行性研究报告，国土资源主管部门不予办理建设用地审批手续，切实把好地质灾害预防关。

（六）认真开展《浙江省地质灾害防治条例》的宣传。各地要要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，不断提高全社会防灾减灾意识和抗灾自救能力。

四、有关要求

（一）加强领导，明确责任。各地要认真贯彻实施《浙江省地质灾害防治条例》，明确政府主要领导对本辖区地质灾害防治工作负总责。各县（市、区）和地面沉降严重的乡镇要及时建立地质灾害防治工作领导小组。国土资源主管部门负责本行政区内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，水利、建设、交通运输等有关部门，要按照各自的职责分工，密切配合，切实做好辖区内的地质灾害防治工作。

（二）加大地质灾害防治工作的投入。各地要按照《浙江省地质灾害防治条例》要求，将地面沉降防治经费列入年度财政预算，建立地面沉降防治专项资金。

（三）强化年度地质灾害防治方案的监督管理。各地要加强对年度地质灾害防治方案实施情况的检查、考核和监督管理，年终要认真总结地质灾害防治方案的贯彻实施情况，并书面报告当地政府和上级国土资源主管部门。

（四）依靠科技创新，努力提高地质灾害防治水平。各地要充分运用新技术、新方法、新设备，不断提高地面沉降监测水平和防治能力。

附件：1．2012年嘉兴市地面沉降重点防范区情况表

             2．嘉兴市地面累计沉降量图（1964—2011年）