各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市迎接国家卫生城市复审工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

嘉兴市人民政府办公室

2019年1月11日

嘉兴市迎接国家卫生城市复审工作方案

2008年我市荣获“国家卫生城市”称号。按照国家卫生城市定期复审的要求，2019年我市将迎接第三次复审。为进一步巩固和发展国家卫生城市创建成果，全面做好迎接复审的各项准备工作，确保顺利通过复审，根据《国家卫生城市标准（2014版）》和《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》规定，结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实《国务院关于加强新时期爱国卫生工作的意见》（国发〔2014〕66号）和《浙江省爱国卫生促进条例》，坚持“政府组织、属地负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的工作方针，进一步强化组织领导，落实工作责任，完善长效机制，巩固创建成果，深入开展爱国卫生运动，切实加强环境综合整治，不断改善城市人居环境，努力打造国际化品质的江南水乡名城。

二、工作目标

（一）2019年1月底前，做好迎接国家卫生城市省级复审的准备工作，各项考核指标达到《国家卫生城市标准（2014年版）》规定的考核要求。2019年4月底前，通过省爱卫会的复审评估。

（二）2019年7月开始，随时接受全国爱卫会的暗访复审。

（三）2019年12月底前，通过全国爱卫会的复审考核。

三、工作步骤

（一）准备和启动阶段（2018年10月～2018年12月）。

1．对照《国家卫生城市标准（2014年版）》制订工作方案，查找薄弱环节和存在问题，落实相关整改工作。

2．开展《国家卫生城市标准（2014年版）》培训，按照爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和生活饮用水卫生、公共卫生与医疗服务、病媒生物防制等八项指标的具体内容，做好备查资料收集整理工作。

（二）组织实施阶段（2019年1月～4月）。

1．召开全市国家卫生城市复审迎检动员大会。建立各级迎接国家卫生城市复审工作领导小组，分解细化考核指标任务，逐项落实牵头负责单位和配合协助单位。

2．有关部门（单位）完成八大项指标要求的各项具体工作，对照标准完成自查，基本达到迎接省爱卫会检查的要求。在部门（单位）自查的基础上，自3月起，复审迎检办分条线、分块对相关部门复审迎检情况进行督查、通报和排名。自3 月20 日起，复审迎检领导小组将分组对复审迎检工作进行专题督查。

3．3 月10 日前，完成以下资料的整理工作：（1）爱国卫生工作管理法规或规范性文件。（2）爱卫会办公室机构设置和人员组成等情况。（3）城市生活垃圾无害化处理率。（4）城市生活污水集中处理率。（5）建成区绿化覆盖率和人均公园绿地面积。（6）环境空气质量指数（AQI）或空气污染指数（API）达标情况。（7）鼠、蚊、蝇、蟑螂等病媒生物控制达标情况。（8）近3 年环境污染和生态破坏事故、食品安全事故、职业病危害和实验室生物安全事故发生情况。（9）近3 年甲、乙类传染病暴发疫情情况。（10）建成区烟草广告情况。（11）群众对卫生状况满意率等。

4．3 月15日前，相关部门按照职责分工，分别完成八大指标资料收集和汇报材料撰写工作。具体为：（1）市卫生健康委员会负责爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、重点场所卫生、公共医疗与医疗服务、病媒生物预防控制等五个部分。（2）市住房和城乡建设局负责市容环境卫生部分。（3）市生态环境局负责环境保护部分。（4）市市场监管局负责食品与生活饮用水安全部分。（5）南湖区政府、秀洲区政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）按照各自职责开展工作，并上报巩固国家卫生城市工作总结。

5．3月15日前，有关部门（单位）负责完成2016年以来本部门（单位）国家卫生城市巩固和发展成果的档案资料收集整理，并分年度分项目归档。

6．3 月底前，各牵头部门和责任部门（单位）根据目标任务和职责分工，组织开展以市容市貌、背街小巷、居民小区、农贸市场、食品餐饮店和“五小”行业、建筑工地、河道、城中村和城乡结合部及窗口单位等场所为重点的专项综合整治活动。

7．结合第31个“爱国卫生月”活动，广泛发动群众参与环境卫生综合整治，开展春季灭鼠、春夏病媒生物防治及各类形式多样的健康教育宣传活动。

8．4月底前，通过省爱卫会的复审评估。

（三）整改提高和迎接暗访复审阶段（2019年5月～12月）。

1．根据省爱卫会复审评估反馈的意见，全面开展查漏补缺工作，认真落实整改措施，巩固提高创建水平，培育和树立嘉兴创卫精品亮点。

2．建立和完善创卫长效管理机制，迎接全国爱卫会的暗访复审和最终复审。

四、工作组织

（一）环境卫生整治行动。对照《国家卫生城市标准（2014年版）》，及时修复各类破损道路，完善市区公共厕所、垃圾箱（房、桶）、果壳箱、垃圾中转站等环卫设施，提高街巷环境卫生设施的档次，保证各类设施清洁完好，管护落实。城市主次干道、车站、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准，公厕清扫保洁到位，无积便和尿垢，无臭味，无四害，粪池不满溢，及时清运。垃圾箱（房、桶）及果壳箱要全面清洗出新，底部硬化，垃圾日产日清、不外溢、周边无零散垃圾。垃圾中转站要有防尘、防污染扩散及污水处置等设施，垃圾渗滤液及污水排入城市污水管网，内外场地整洁，无撒落垃圾和堆积杂物，通风良好，无恶臭，蚊蝇孳生季节定时喷药灭蚊蝇，场地有专人管理，工具、物品放置有序整洁, 病媒生物控制水平达到国家标准。

牵头部门：市住房和城乡建设局

成员部门：市交通运输局、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉城集团、嘉源集团、铁路嘉兴车务段、南湖区政府、秀洲区政府

（二）城市管理综合整治行动。开展停车秩序、工地扬尘、环境卫生、占道经营、马路摊点、非机动车停放、非法营运、户外广告、店招店牌、违法建筑、河道环境、园林绿化、群租房等城市管理综合整治行动，规范城市管理秩序。

牵头部门：市综合执法局

成员部门：市公安局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉通集团、铁路嘉兴车务段、南湖区政府、秀洲区政府

（三）“五小”行业整治行动。针对小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等“五小”行业存在的突出问题开展专项整治。一是经营资格合法，食品经营许可证、卫生许可证、健康证明等证件齐全。二是卫生管理制度健全，包括岗位责任制度、公用物品消毒制度、卫生清扫制度、卫生检查制度、从业人员健康检查培训制度等制度健全。三是室内外环境整洁，清洗、消毒、保洁、通风等各项卫生措施落实到位，从业人员操作规范。四是配备安全、有效的预防控制蚊、蝇、蟑螂、鼠和其他病媒生物的设施设备及废弃物存放专用设施设备，并保证相关设施设备的正常使用。

牵头部门：市市场监管局、市卫生健康委员会

成员部门：市生态环境局、市文化广电旅游局、市综合执法局、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、南湖区政府、秀洲区政府

（四）集贸市场整治行动。针对集贸市场（农贸市场、农副产品市场等）存在的突出问题开展专项整治。一是集贸市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好，管理措施到位，制度公布上墙，接受社会各界监督。二是完善市场基础设施，上下水、防鼠网、防蝇、防尘等设施完好。各摊位做到一桶、一袋、一盖，确保卫生整洁，无散落垃圾。市场周边垃圾箱无垃圾积存、外溢现象。市场停车实行划线停车，分类停放，专人管理。坚决取缔市场外溢摊点，引导进入市场管理。公厕不低于二类标准。三是经营食品的摊店严格执行《食品安全法》的有关规定，亮证经营。四是建成区范围内所有农贸市场禁止活禽销售。

牵头部门：市市场监管局

成员部门：市住房和城乡建设局、市综合执法局、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、市供销社、嘉服集团、嘉城集团、南湖区政府、秀洲区政府

（五）社区、城中村、城郊结合部卫生整治行动。组织开展老旧社区、企事单位、商业综合体、专业市场室内外环境卫生整治，建立健全卫生管理制度，组织广大居民和职工搞好环境卫生和绿化美化，提升公厕档次，全面整治旱厕，开展市区城中村、城郊结合部环境卫生综合整治活动，规范市场管理。定期开展健康教育、卫生评比竞赛活动和各类卫生创建活动，设置健康教育宣传栏，健康知识宣传进村（社区）入户，提高居民卫生知识知晓率和健康行为形成率。

牵头部门：嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、南湖区政府、秀洲区政府

成员部门：市公安局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市卫生健康委员会、市市场监管局、市综合执法局、市机关事务局、嘉城集团、嘉服集团、嘉实集团

（六）健康宣教专项行动。开展创卫复审活动的舆论引导和宣传工作，市级新闻媒体开设健康教育栏目,紧密结合工作和人民群众普遍关心的卫生热点问题，开展多种形式的卫生知识宣传，提高市民文明卫生意识和健康知识知晓率，引导市民积极参与卫生城市创建。

牵头部门：市委宣传部

责任部门：市文明办、市教育局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市文化广电旅游局、市卫生健康委员会、市应急管理局、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、市总工会、团市委、市妇联、嘉广集团、嘉报集团、市机关事务局、市烟草专卖局、铁路嘉兴车务段、南湖区政府、秀洲区政府

五、工作要求

（一）加强领导，健全组织。调整嘉兴市区迎接国家卫生城市复审工作领导小组，领导小组下设办公室（以下简称“市迎检办”），市迎检办与市创建办合署办公，市迎检办具体负责复查迎检各项组织协调工作。在复审迎检期间（2019年1月至12月），抽调有关市级机关相关部门（单位）中层干部或业务骨干集中办公。市迎检办下设综合宣传报道组、现场督查组、综合协调组等工作小组。

（二）完善政策，保障经费。南湖区、秀洲区政府，嘉兴经济技术开发区（国际商务区）根据《浙江省爱国卫生促进条例》精神，进一步健全爱卫办等工作机构，充实工作人员，保障工作经费，切实担负起区域内的爱国卫生工作。各有关部门（单位）要根据《国家卫生城市标准（2014年版）》，采取有效措施确保达标，财政部门要把国家卫生城市复审迎检工作经费纳入财政预算。

（三）健全机制，强化督查。完善“政府组织、部门配合、群众参与、以块为主、条块结合”的创卫工作机制。坚持问题导向，对标抓好落实，补齐创卫短板。建立迎检工作属地管理责任制和部门工作责任制，南湖区政府、秀洲区政府、各部门（单位）主要领导负总责、分管领导具体抓，夯实工作基础，压实工作责任。建立迎检工作联络员制度、迎检工作例会制度和迎检工作督查制度，定期交流迎检工作进展情况，协调解决突出问题，部署各阶段工作任务。

（四）加强宣传，营造氛围。市级各新闻单位要充分发挥舆论宣传优势，制订宣传计划，设立创建专栏，制作专题节目和公益广告，为迎检工作大造声势、营造氛围，引导全市干部群众投入到复审迎检活动中来，形成全民动员、人人参与的工作氛围。

附件：1. 嘉兴市迎接国家卫生城市复审工作任务分解表

2. 国家卫生城市复审必备条件资料整理分工