各县（市、区）人民政府，市政府有关部门：

2015年是实现“十二五”能源“双控”目标任务的收官之年，为确保完成省政府给我市下达的“十二五”能源“双控”目标，经市政府研究，决定将各地2015年度能源“双控”目标任务予以分解下达。同时，为确保完成年度能源“双控”目标任务，特提出以下要求。

一、加强组织领导

在经济发展进入新常态背景下，各地要在做好“稳增长、调结构、促转型”的同时，高度重视节能降耗工作，加强组织协调，建立完善分级考核的能源“双控”目标责任制度，确保年度能源“双控”目标任务全面完成。

二、实行综合施策

能源“双控”工作是一项系统工程，各地要采取切实可行的综合性措施，强化部门协调配合，形成工作合力，全力予以推进。

（一）强化项目源头管理。完善固定资产投资项目节能评估和审查机制，严格控制“两高”行业准入，对符合我市产业政策的高耗能项目，必须实施严格的用能减量或等量替代平衡方案。

（二）完善企业绩效综合评价的运用。加强差别电价、惩罚性电价、差别水价等市场化手段的运用，进一步完善以经济手段为主、政府推动为辅的淘汰落后机制，加快淘汰和转移一批不具有能源资源利用优势、产品附加值较低的相对落后产能。

（三）加快发展可再生能源。进一步推进我市光伏、光热、风能、生物质能等可再生能源的推广应用，加大对分布式光伏发电项目的电价补贴力度，严格落实促进光伏应用政策，确保完成年度光伏发电建设目标。

（四）加快节能技术推广。加快节能技术改造和节能新技术、新产品的推广应用，继续实施热电联产改造、窑炉改造、余热余压利用、电机能效提升、绿色照明等五大节能技术改造工程，加大节能财政资金对节能技术改造项目和合同能源管理项目的支持力度。

（五）要深化用能量指标交易机制。加强用能预算化管理，新建工业项目一律通过交易平台实施交易。同时，加快推进存量确权企业超配额收费和节能量交易工作，发挥用能量市场化交易在本地区控制用能总量的决定性作用，实现区域用能动态平衡。

（六）要加大能源“双控”宣传力度。广泛动员全社会参与，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯，营造全社会关心、支持和参与节能降耗的良好氛围。

三、强化节能考核

万元GDP能耗下降率（或万元工业增加值能耗降低率）为约束性指标，能源消费总量和用电量控制目标为预期性指标。各地政府（管委会）对2015年实现万元GDP能耗下降率（或万元工业增加值能耗降低率）及能源消费总量控制目标、用电量控制目标负总责。市政府将依据有关考核规定，对照下达的目标任务对各地政府（管委会）进行考核。

附件：2015年度各地能源“双控”目标任务

嘉兴市人民政府办公室

2015年5月15日