各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市加强历史建筑保护工作的意见》已经六届市政府第48次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府

二○一○年七月九日

（此件公开发布）

嘉兴市加强历史建筑保护工作的意见

为进一步加强我市历史建筑保护工作，根据国家有关法律法规和《嘉兴市文化遗产保护办法》（嘉政发〔2009〕100号），结合实际，提出如下意见：

一、充分认识历史建筑保护工作的重要性和紧迫性

本意见所称历史建筑，一般是指建成五十年以上，具有历史、科学、艺术价值，体现传统风貌和地方特色，或具有重要的纪念、教育意义，且尚未被公布为文物保护单位或文物保护点的房屋、桥梁、涵洞、码头、河埠等建筑物、构筑物；或建成不满五十年，具有特别的历史、科学、艺术价值，或具有非常重要纪念、教育意义，且尚未被公布为文物保护单位或文物保护点的建筑物、构筑物。

随着经济社会的快速发展，城市化进程的加快推进，我市留存的历史建筑数量越来越少，幸存的部分历史建筑破旧或毁损严重，地域特色文脉的正常延续、原有历史区域的文化生态等受到严重影响。因此，我们要从落实科学发展观的高度，从保护历史文化名城、彰显城市内涵、提升城市品位、增强城市竞争软实力的高度，充分认识历史建筑保护工作的重要性和紧迫性，将加强历史建筑保护工作摆到突出位置，努力形成促进历史建筑合理保护和有效利用机制，实现历史建筑保护和经济社会发展良性互动，推动嘉兴经济社会更好更快发展。

二、历史建筑推荐报批程序

1．建筑的所有人、使用人以及有关单位和个人，可以向当地规划建设、文化（文物）行政部门推荐历史建筑。在一定情况下，为保护历史建筑，也可由规划建设、文化（文物）行政部门直接推荐。

2．各县（市）历史建筑名单，由县（市）规划建设、文化（文物）行政部门研究提出，并征求建筑所有人意见，经专家评审后，报经同级人民政府批准公布。

嘉兴市区历史建筑名单，由市规划建设、文化（文物）行政部门会同各区共同研究提出，并征求建筑所有人意见，经专家评审后，报经市人民政府批准公布。

3．历史建筑符合文物保护单位或文物保护点标准的，可依法公布为文物保护单位或文保点。

4．有保护价值而尚未被确定为历史建筑的，可由规划建设、文化（文物）行政部门初步确认后，先行采取保护措施，再按规定程序报批公布。

5．经批准公布的历史建筑，因各种原因需调整或撤销的，按原确认程序报批。

三、历史建筑保护管理要求

1．经批准公布的历史建筑,由规划建设行政部门会同文化（文物）行政部门提出保护范围和周边建设控制范围，设立相关标志，并建立历史建筑管理档案。

2．根据历史建筑的价值及完好程度，在保持建筑立面、风貌与结构体系原真性的前提下，对历史建筑实施分类保护。

3．严格控制在历史建筑上设置户外广告、招牌等影响历史建筑面貌的其他设施。经规划建设行政部门批准设置的外部设施，应当符合历史建筑的保护要求，并与建筑立面相协调。

4．历史建筑修缮工程，经规划建设行政部门会同文化（文物）行政部门审核批准，可参照市、县级文物保护单位修缮的相关规定办理相关手续。

5．在历史建筑周边新建的设施或建筑，其风貌应当与历史建筑相协调，不得破坏原有的历史环境，不得影响历史建筑的正常使用。

6．严格控制在历史建筑内部或紧邻历史建筑的部位堆放易燃易爆、腐蚀类物品，依法打击盗窃、走私历史建筑构件和附属物行为，确保历史建筑安全。

7．严格控制变更历史建筑的设计使用性质，需要调整使用功能的，应当按相关规定报批。

8．迁移、拆除历史建筑的,应当经专家评审后,报所在地规划建设、文化（文物）行政部门批准，并加强监管，做好测绘信息等档案资料保存。从历史建筑上拆卸的构件属于文物的，按照有关规定处理。

四、历史建筑使用管理责任

明确历史建筑保护管理责任人。历史建筑为国有和集体所有的，管理单位和使用人为保护管理责任人；历史建筑为私有的，所有人为保护管理责任人；无管理单位和使用人的，由所在地镇（街道）政府（办事处）确定保护管理责任人。规划建设和文化（文物）行政部门应当与历史建筑保护管理责任人签订《使用保护责任书》，并明确责任人的保护管理责任：

1．按照历史建筑保护的要求进行日常保养、维护；

2．落实防火、防盗、防坍塌、防腐蚀等安全措施；

3．配合规划建设、文化（文物）行政部门开展相关保护检查工作；

4．自觉接受规划建设、文化（文物）行政部门的业务指导；

5．对承担日常保养和落实有关安全措施存在困难的，可向规划建设、文化（文物）行政部门申请予以帮助。

五、加强对历史建筑保护的保障工作

1．加强领导。各级政府要按照科学发展观的要求，将保护历史建筑纳入国民经济和社会发展规划及城市总体规划，作为文化遗产保护的重要工作，加强领导，落实责任，突出重点，统筹协调，切实做好历史建筑保护工作。规划建设行政部门会同文化（文物）行政部门具体负责所在行政区域内历史建筑的日常保护工作。发展改革、财政、经贸、公安、国土资源、旅游、工商、民族宗教等有关单位按照各自职责，共同做好历史建筑保护管理工作。

2．加大投入。各级政府要将历史建筑保护管理经费纳入年度财政预算，并随着财政收入增长而增加。鼓励和支持社会力量以捐助等形式参与历史建筑保护工作。对在历史建筑保护管理工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰奖励。

3．强化监督。加强对历史建筑保护工作的监督检查，将历史建筑保护工作纳入各级、各部门（单位）目标责任制考核内容。监察部门加强对各地、各部门（单位）相关工作的效能监察。动员社会力量加强对历史建筑保护工作的监督。

4．加强宣传。加大对包括历史建筑保护在内的文化遗产保护工作的宣传力度，不断增强全民保护意识，让全社会公众在参与中保护、保护中受益。