南湖区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市城市地下管线普查实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室

2015年11月18日

嘉兴市城市地下管线普查实施方案

根据省住建厅等六部门《转发住房城乡建设部等部门关于开展城市地下管线普查工作的通知》（建成发〔2015〕81号）要求，为切实做好我市城市地下管线普查和安全隐患排查工作，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作目标

查清城市范围内的地下管线现状，获取准确的管线数据，掌握地下管线的基础信息，建立地下管线管理信息系统和交换共享平台。排查、消除地下管线安全危险源，并建立应急保障预案。

二、工作任务

本次地下管线普查工作自2015年11月开始，于2017年底前结束。具体工作任务如下：

（一）开展地下管线数据普查。

对市区约187.5KM2范围（东至大桥镇双龙路，南至沪杭高速公路，西至高照街道李家荡，北至三环北路，具体见附件）内6米以上市政道路及沿线的电力（路灯）、通讯（广电、电信、移动、联通、人防等）、给水、排水、燃气、热力、工业管道、综合管沟（廊）等现有地下管线开展普查。地下管线普查工作于2016年9月底前完成。

（二）建立地下管线信息管理系统。

建成满足地下管线数据统计、分析、数据管理及城市规划、建设、应急抢险等需求的地下管线信息管理系统，实现地上、地下二、三维数据的联动，于2016年底前完成。各专业管线信息系统于2016年底前建立或完善。

（三）建立地下管线信息共享交换平台。

建立地下管线信息共享交换平台，实现地下管线信息管理系统和各专业管线信息管理系统间的互联互通，实现信息实时共享，于2017年底前完成。

（四）排除地下管线安全事故危险源。

全面摸清结构性隐患和危险源，排查内容包括：隐患地点、隐患类别、隐患部位、隐患描述、责任单位、责任人、是否有安全标识、是否采取整改措施等。安全隐患点排查工作于2016年6月底前完成，危险源消除工作于2016年年底前完成。

（五）建立长效更新和监管机制。

制订《嘉兴市城市地下管线管理办法》，建立嘉兴市城市地下管线数据动态更新、共享交换和多部门联合监管工作机制，推进管线长效管理。加强安全隐患排查，建立地下管线生产安全事故责任追究制度。建立实施单位互检、监理单位全过程跟踪检查、省测绘产品质量监督检验站终检制度。

三、组织领导

成立嘉兴市地下管线普查工作领导小组，由市政府分管副市长担任组长，市政府分管副秘书长、市发展改革委、市经信委、市建委、市文化局、市安监局主要负责人担任副组长，成员由市发展改革委、市经信委、市财政局、市建委、市文化局、市安监局、市保密局、市人防办、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉广集团、嘉城集团、嘉源集团、嘉兴电力局、电信嘉兴市分公司、中国移动嘉兴分公司、联通嘉兴市分公司、中国铁塔嘉兴分公司和南湖区政府、秀洲区政府等单位分管负责人组成，负责地下管线普查工作的统一部署与综合协调工作。

领导小组下设办公室，办公室设在市建委，市建委分管负责人兼任办公室主任，具体承担地下管线普查工作的组织实施，包括制订工作方案和普查实施方案，建立工作机制，制订地方普查标准规范，组织好项目招投标、普查成果验收、归档移交、地下管线管理信息系统和共享交换平台建设等工作。

四、职责分工

市发展改革委：负责项目立项，指导本系统内管线产权单位开展地下管线普查和安全隐患点排查工作。

市经信委：负责指导本系统内管线产权单位开展地下管线普查和安全隐患点排查工作，并督促建立相应的应急预案。

市财政局：保障项目经费，加强招投标管理，监督项目经费使用。

市建委：牵头负责开展地下管线普查工作，制订《嘉兴市城市地下管线管理办法》，建立地下管线数据动态更新、共享交换和多部门联合监管工作机制；负责地下管线信息管理系统和共享交换平台的日常运行维护；负责管线普查成果资料的接收、整理和归档；指导本系统内管线产权单位开展地下管线普查和安全隐患点排查工作，并督促建立相应的应急预案。

市文化局：负责指导本系统内管线产权单位开展地下管线普查和安全隐患点排查工作，并督促建立相应的应急预案。

市安监局：负责督促、汇总地下管线安全隐患点排查情况；调查处理地下管线生产安全事故，建立完善地下管线生产安全事故责任追究机制，会同各行业主管部门定期进行监督检查。

市保密局：负责实施国家秘密数据管理项目的指导检查工作。

市人防办、嘉广集团、嘉城集团、嘉源集团、嘉兴电力局、电信嘉兴市分公司、中国移动嘉兴分公司、联通嘉兴市分公司、中国铁塔嘉兴分公司：负责具体开展所属地下管线普查和安全隐患点排查工作，保障项目经费，排除危险源；整理并提供已有地下管线数据资料，定期开展各自地下管线数据更新，建设和完善专业管线信息系统。

南湖区、秀洲区政府，嘉兴经济技术开发区（国际商务区）：负责做好本辖区内的地下管线普查和安全隐患点排查工作。

五、经费安排

本次地下管线普查工作项目经费由市、区两级财政和管线产权单位分别承担。市级财政主要保障地下管线信息管理系统和共享交换平台建设、项目监理、质检及日常工作经费等公共经费支出，以及由市级财政保障维护的管线（如雨水、路灯等）普查经费；区级财政主要保障由区级财政保障维护的管线（如雨水等）普查经费；各管线产权单位负责保障各自地下管线数据普查、专业管线管理信息系统建设、完善经费，以及安全隐患点排查和危险源消除所需经费。

六、工作要求

（一）统一思想，明确职责。各单位要高度重视地下管线普查工作，切实增强责任意识，认真负责，精心组织，各司其职，密切配合，形成分工明确、高效有力的工作机制，扎实推进普查工作开展。

（二）依法普查，强化安全。各单位要落实专人，严格按照普查工作要求，认真做好现状数据排查工作，防止错报、漏报情况的发生，确保地下管线数据的及时性、准确性和完整性。各管线产权单位根据各自地下管线安全隐患点特点，在危险源辨识、排除、预防等环节上，制订详细的工作方案，对检查中发现存在安全隐患的，应当及时排除，确保安全隐患点发现不遗漏、危险源排除要彻底、施工全程无事故。

（三）动态更新，交换共享。地下管线信息管理系统建设应符合规定的信息标准和要求，地下管线数据要按统一标准及时采集、录入、更新，实现地下管线数据实时、准确、全面共享。

附件：嘉兴市城市地下管线普查工作范围图