各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市2010年主要污染物总量减排工作计划》已经市政府同意,现印发你们, 请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室

二○一○年四月十二日

（此件公开发布）

嘉兴市2010年主要污染物总量减排工作计划

2010年是完成“十一五”主要污染物总量减排目标的最后一年，也是最为关键的冲刺之年。为确保完成污染减排约束性指标，根据浙江省人民政府与嘉兴市人民政府签订的《嘉兴市“十一五”主要污染物总量削减目标责任书》，结合我市经济社会发展规划和“十一五”前四年主要污染物总量减排工作的实际完成情况，制定嘉兴市2010年主要污染物总量减排工作计划。

一、指导思想

以学习实践科学发展观为指导，着力调整产业结构和转变增长方式，以污染治理、环境基础设施建设、严格环境准入、加大环境执法力度等为重要手段，坚持政府为主导、企业为主体、全社会共同参与，进一步加大投入、完善机制，落实责任、强化监督，突出重点、统筹兼顾，协调配合、综合推进，确保实现污染物减排约束性指标，进一步改善区域环境质量，推动我市经济社会可持续发展。

二、减排目标

根据嘉兴市“十一五”前四年减排任务完成情况，我市化学需氧量排放总量与“十五”期末相比下降了13.13%；二氧化硫排放总量与“十五”期末相比下降了18.17%，已提前一年完成“十一五”总任务。为确保两项主要污染物顺利实现 “十一五”减排总目标，并留有一定的余量应对可能出现的不确定因素，确立2010年全市化学需氧量排放量同比下降3.5%、二氧化硫排放量同比下降1.5%的年度削减目标。

三、可达性分析

（一）现状分析

1．化学需氧量（COD）

根据《嘉兴市“十一五”主要污染物排放总量削减目标责任书》，到2010年，全市COD排放总量必须在2005年3.63万吨/年的基础上，削减15.3％，控制在3.07万吨/年以内。

至2009年底，经浙江省减排办核定，我市COD排放总量为31532吨，比2005年（36296吨）下降13.13%，已完成“十一五”总削减目标的86%。

2．二氧化硫（SO2）

根据《嘉兴市“十一五”主要污染物排放总量削减目标责任书》，到2010年，全市SO2排放总量必须在2005年5.52万吨/年的基础上，削减15.0％，控制在4.69万吨/年以内。

至2009年底，经浙江省减排办核定，我市SO2排放总量为45197吨，比2005年（55235吨）下降18.17%，已完成“十一五”总任务。

（二）削减率预测

1．化学需氧量削减率分析

2009年嘉兴市COD排放总量按省环保局核定为31532吨；2010年COD新增排放量预计为3633吨；通过对嘉兴市2010年计划落实的各项COD减排方案进行分析，预计COD新增削减量为5965吨。预测嘉兴市2010年COD排放总量可控制在29200吨；全年COD削减率达到7.4%，可完成3.5%的年度削减目标。

2．二氧化硫削减率分析

2009年嘉兴市SO2排放总量为45197吨；2010年SO2新增排放量预计为2951吨；通过对嘉兴市2010年计划落实的各项SO2减排方案进行分析，预计SO2新增削减量为9477吨。预测我市2010年SO2排放总量可控制在38702吨；SO2削减率可达到14.4%，可完成1.5%的年度削减目标。

四、保障措施

（一）加强领导，进一步形成污染减排工作合力。一是要加强组织协调。为保证污染减排各项工作落到实处，嘉兴市主要污染物减排工作领导小组负责全市减排工作的组织领导、综合协调和督查考核工作。环保、发展改革、经贸、监察、建委、统计和电力等有关职能部门要各司其职、密切配合，抓紧制定落实今年减排计划的相关配套政策措施，加强工作指导，督促相关行业和企业抓好污染减排，形成合力推进减排的工作局面。二是要加强减排考核。进一步分解落实任务，强化减排目标责任，继续落实严格的问责制和“一票否决制”。市减排办要严格按照国家污染减排监测、统计和考核办法开展各项减排工作，定期向市政府报告污染减排工作进展情况。对减排工作认识不到位、工作不负责的单位和个人，市监察部门要切实加强行政监察，情节严重的要追究有关单位和人员的责任。三是要加强宣传教育。各地要通过电视、报刊和简报等多种途径和方式，继续深入开展环境保护宣传教育活动，进一步提高全社会对污染减排工作重要性的认识，增强资源节约和环境保护意识，大力倡导健康、节约、环保的生活方式和消费模式，使减少污染物排放、保护生态环境成为广大企业和社会公众的自觉行为。

（二）突出重点，进一步加大污染减排工作力度。一是继续加快推进产业结构优化升级。积极发展资源消耗低、环境污染少、经济效益高的高新技术产业和现代服务业，加快运用现代技术改造提升传统制造业和服务业，努力形成有利于资源节约和环境保护的产业体系。鼓励采用清洁生产技术，加快推进印染、造纸、化工等行业产业结构优化升级。二是加快推进污水处理设施运行能力建设。严格按照国家、省环保部门相关要求，加强对减排治理设施的监督管理和配套在线监测系统的运行维护，确保污水处理厂、热电企业长期、稳定达标排放，并发挥应有的减排效能。三是加快推进纳污区域污水有效收集。在继续抓好污水主管网建设的同时，及时配套建设生活小区、工业功能区内的支管网，做好雨污分流工作，确保管网工程的质量和有效收集率。四是继续严格控制全社会用煤量。下达全市重点企业用煤指标，热电企业要合理安排发电和供热，提高能源利用效率，控制全市二氧化硫增量。同时，结合我市大气污染整治行动，加大对分散小锅炉拆除力度，集中供热，推广使用天然气、轻质柴油等清洁燃料，减少全社会用煤量。

（三）强化监管，进一步落实污染减排各项制度。一是继续严格建设项目环境准入。严把项目审批关，强化源头控制。对新增主要污染物排放量的建设项目，按规定削减一定比例的同类污染物排放量，并实施排污权有偿使用。二是全面实行排污许可证制度。依法对排污单位实行排污许可证制度，完善各类台账、档案建设，对已核发排污许可证的排污单位建立一厂一档“三量”管理台账，实行动态管理。三是加强和落实日常监管。对污染物排放不能稳定达标的单位，实施限期治理，逾期未完成治理任务的，依法予以停业、关闭。四是对排污企业实行总量控制，“刷卡排污”，对超总量排污的单位，依法实施限产、停产。五是继续保持对环境违法行为的高压态势，进一步完善“飞行监测”等突击性执法检查方式。

附件：嘉兴市2010年主要污染物减排计划清单