沈建强代表：

您在市人大九届一次会议上提出的《关于平战结合建设城郊仓储基地体系的建议》收悉。经研究，现答复如下：

首先，非常感谢您对我市仓储基地建设的关注和重视。您的建议调研充分、分析精准、剖析深刻，提出的建议也非常具有针对性。我委作为主办单位，高度重视，成立了委主要领导任组长，分管领导任副组长，责任处室具体负责的办理工作领导小组，并召开委内专题会议研究部署办理工作，形成办理计划。同时，我委加强与相关会办单位的沟通交流，认真学习建议内容，研究落实建议办理工作。

一、我市仓储体系建设基本情况

2020年以来，全球新冠肺炎疫情多点爆发，防汛抗洪形势严峻，国内外发展态势复杂多变。在此大背景下，加快构建系统完备、科学规范、运行高效、平战结合的地方物资储备体系迫在眉睫。我市扎实推进地方物资储备体系建设，提升应对处置各种突发事件的保障能力，特别是在新冠肺炎疫情防控期间，全力以赴抓好防疫物资的储备、调度和供应保障等工作，具体如下：

（一）科学部署粮食物资储备。目前全市粮食安全应急网络体系完整，每个县（市）均有一个国有粮食收储公司，主要承担地方储备粮的收购、储存、轮换管理任务。全市储备规模28.8万吨，其中成品粮数量1.07万吨。坚持平急结合原则，全市已落实应急加工企业14家、应急供应网点144家、应急配送中心8家、应急储运企业12家，分布在五县两区，其经纬度均录入粮食应急保障系统；运输半径30公里，日配送能力5308吨。

（二）保障重点物资运输通畅。建立重点物资运输保障市县两级协同机制，配套完善组织保障体系，成立重点物资保畅工作专班，切实保障重要生活物资运输通畅。我市8个县市区（含港区）均设立了货车司机防疫服务站，为省内执行往返上海等中高风险地区、承担重点物资运输保障任务的货车司机提供24小时住宿、餐饮、停车、抗原和核酸检测、车辆消杀等服务。

（三）逐步完善冷链设施配套。我市铁路、公路、航空网络和交通枢纽较为完善，为我市农产品冷链物流发展提供了全方位的交通集疏网络支撑。海盐长三角大宗温控商品供应链基地、平湖万立湖冷链物流园、嘉兴市食品肉类有限公司冷藏物流园先后获评省级冷链物流骨干基地（园区）。今年328疫情期间，这几家大型冷链基地（园区）承担冻猪肉保供储备、水果市场货物仓储的任务。2021年，我市农产品冷库容量超过50万立方米，全市共有专业冷藏车辆300余辆，大部分果蔬专业市场均配备了千吨以上容量的冷库及冷链销售终端设备。

（四）高效建成中转接驳站点。根据国家和浙江省统一部署，嘉兴承担两个浙江省支持上海生活生产物资保供中转接驳站点建设任务，嘉兴市作为国家物流枢纽承载城市，充分发挥浙江融入上海长三角一体化桥头堡作用，利用平湖、嘉善等地基本设施全、运输距离短、中转集散便利等条件，仅用了短短60个小时，就完成了浙江省援沪防疫生活物资中转接驳点从选址开始到正式建成投入使用的全过程，平湖站正式启用，嘉善站也在短时间内建设完成，充分体现了浙江速度、嘉兴速度，也是嘉兴全力做好上海保供、推动长三角一体化发展的重要举措。

二、下一步工作举措

当前，我市“平战结合”的应急物资仓储体系建设取得了阶段性成效，下一步，将坚持以人民为中心的理念，充分发挥平战结合机制作用，战时结合疫情防控形势和需要，平时进一步优化供销系统合作，进一步提升我市应急物资储备保障能力，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。

（一）着力提升应急物资储备保障能力。一是强化生活必需品市场供应监测，完善采购和分级保供制度，确保重大突发事件期间，生活必需品稳定供应。二是落实粮食和食用油储备任务。加强市级调控，优先安排市属粮食企业承担市级储备任务，建立轮换吞吐协调机制，充分发挥调控市场、稳定粮价的协同效应。三是加强公共卫生应急物资储备。建立嘉兴市医药储备管理制度，建立重点医疗物资保供企业清单。支持企业参与医药物资储备，积极承接应急医疗物资政府储备。四是开展应急物资产能储备。探索研究我市防疫物资上下游产业链保障情况，充分依托已有生产能力，采用日常备份产能与平急转换产能相结合、企业自愿参与的方式，逐步建立我市防疫应急物资产能储备企业目录。五是在新一轮“支农政策”中加大农产品冷链物流扶持力度，结合特色农产品优势区、特色农业强镇等载体，力争新建一批农产品冷链物流设施。以水稻、小麦、油菜等粮油作物为主，增加旱杂粮、速生蔬菜等其他作物种子储备量，着力保障全市农业生产救灾备荒和市场应急用种需求。加强种畜禽场建设，推进智能化种子储备库建设。

（二）推动应急物资保障基础设施建设。一是加大应急物资仓储设施建设力度。统筹考虑仓储建设内容和我市实际需求，合理优化仓储布局，提升应急物资储备保障能力，推进嘉兴市综合性应急物资储备库建设。二是推进现有仓储升级改造。加快推进应急物资储备库“互联网+监管”改建，启动在线监控、全程追溯的仓储数字监管试点。实施绿色仓储提升行动。三是加强应急物资运输中转站建设。着眼打通县域范围物资输送通道。按照平战结合的原则，结合物流园区、快递产业园、交通枢纽站等基础设施，建设应急物资运输中转站，进一步完善应急调配。四是加强应急救援平台建设。充分发挥嘉兴应急救援中心综合救援、物资储运、培训演练、航空保障等功能，进一步提升全市应急救援综合保障能力和专业化水平。

（三）健全应急物资保障工作机制。一是加强组织领导。充分发挥市应急物资保障工作领导小组统筹协调作用，明确各方责任和任务分工，加快健全我市应急物资保障体系。各部门切实加强组织领导，抓紧落实应急物资保障各项任务。二是完善体制机制。建立健全政府、企业、社会相结合的资金投入保障机制。加强市级投资统筹，集中力量专项支持应急物资储备库点建设。强化应急物资有效期管理，畅通流转渠道，建立应急物资报废处理机制。完善紧急采购管理制度，规范应对重大突发事件紧急采购工作流程，确保紧急采购满足工作需要。三是完善评估督导。压实各职能部门、属地政府和承储单位责任，积极开展应急物资保障演练，加强对各地应急物资保障情况的检查评估，确保年初下任务、年中有督查有反馈、年底可评价可考核。

最后，再次感谢您对我市应急物资保障工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                    嘉兴市发展和改革委员会

 2022年8月23日

（联系处室：服务业建设处，联系电话：82521626）

对九届人大一次会议第253号建议的答复.doc