张芳军委员：

您在市政协九届一次会议上提出的“关于增强产业赋能，激发老城区活力的建议”收悉。首先，非常感谢您对我市老城区产业发展的关注和重视。我委作为主办单位，高度重视，认真学习建议内容，加强与建设、商务、国资等相关会办单位沟通交流，提出落实建议办理举措。经研究，现就办理意见答复如下：

　　一、我市老城区服务业发展情况

根据行政区域划分，我市老城区范围主要包括南湖区建设街道、南湖街道、新嘉街道、新兴街道、解放街道。今年上半年，老城区GDP实现128.09亿元，服务业增加值实现99.67亿元，占全区服务业比重53.7%，新兴街道、南湖街道、建设街道服务业增加值增速分别达到4.1%、3.0%、2.2%，分别高于全区2.8个、1.7个、0.9个百分点。

二、目前已开展工作

（一）加强顶层设计，扎实老城区规划基础。一是将老城区作为服务业“十四五”规划的重要章节。《规划》提出要优化商业体系布局，打造少年路—中山路等高端品牌商圈，优化月河、戴梦得等特色商圈，做精“南湖天地”品牌，推动重点商业载体优化外立面设计，改善商圈周边交通组织和停车体系；以南湖风景名胜区为核心，定制化打造红色旅游观光产品。二是编制完成《嘉兴市商业网点发展“十四五”规划》。规划构建“1456”商业中心发展格局,重点加快老城区品质化、智慧化发展，营造核心商圈氛围、人气，保持嘉兴城市商业核心的地位和示范作用。三是谋划智慧商圈。出台《嘉兴市智慧商圈提升三年行动计划》，推动月河历史街区围绕智慧数据、智慧服务、智慧停车等方面实现改造提升，现已成功创建浙江省示范智慧商圈。

（二）聚焦主体培育，推动老城区能级升级。一是培育老城区服务业骨干龙头企业。新兴街道的嘉兴八佰伴商业管理有限公司入选服务业领军型企业、十佳创新企业，成为行业标杆。二是通过竞赛激发老城区街道活力。每年开展镇（街道）服务业高质量发展竞赛，新兴街道、南湖街道跻身2021年度全市前20名，分列第15、第17位，连续两年入选前20名。三是增强市区服务业平台承载力和产业集聚度。南湖旅游文化集聚区获评2021年度嘉兴市服务业集聚区数字文旅类第1位。发布省内首个《星级商务楼宇评价规范》地方标准，老城区内共创建星级商务楼宇9幢、首批“双强”示范商务楼宇1幢。

（三）挖掘历史底蕴，推动老城区重现繁华。一是积极培育夜间经济。老城区的月河历史街区、八佰伴购物中心、江南名庄、上影影城等入选夜间经济特色街区和特色名店。二是全力推进老城区改造提升项目建设。总投资2.3亿元的子城遗址公园于去年6月正式对外开放，总投资10亿元的“芦席汇”历史街区今年6月正式开街，总投资4.6亿元的少年路段月河老街正提升。三是促进老城区消费复苏。月河历史街区入选省级夜间文旅消费集聚区、省级高品质步行街。发放百货、家具、餐饮等各类惠民消费券，可在八佰伴、江南大厦、戴梦得等商圈使用。加快江南大厦、戴梦得等传统百货商厦改造提升，通过引进星巴克、海底捞等餐饮品牌，丰富经营业态。

三、下步工作重点

为进一步激发老城区活力，下一步我委将协同建设、商务、国资等相关部门，重点开展以下5项工作：

（一）围绕产业赋能，编制老城区有机更新计划。前期，市品质办已召集商务、市场监管、综合执法等相关部门对环城路沿线店面业态问题进行了专题会商，并撰写专报上报市领导，得到张兵书记、林万乐副市长批示。一是对现有业态布局进行摸底。由南湖区对现有业态进行摸底调查，符合商业定位及周边风貌的商铺予以保留，对环境影响较大的商铺劝导业主主动调整。二是编制沿线业态布局规划。由市商务局牵头，结合嘉兴市商业定位编制环城河内业态布局规划，对环城路沿线业态布局给出明确规定，统筹好布局业态和建筑风貌、店招风格、夜景亮化等因素的关系。三是加强沿线业态管控。审批主体在行政许可、证照办理过程中严格把关、严格准入，要严控低散乱污业态进入沿线，待业态布局规划制定后，按照规划加强管控，逐步优化业态模式。

　　（二）积极调整思路，加快闲置土地开发盘活。一是开展闲置土地开发。聚焦集中连片低效用地开发，采取连片拆除、整治提升等举措，推进虹桥新村、第二毛纺厂简易公房等地块改造升级。二是创建示范样板路段。丰富少年路历史文化内涵，将老嘉兴电影院、鸳湖旅社等景点串联成线，委托华润集团统一招商，预计今年年底正式开街。将环城南路沿线作为示范样板段，高标准开展业态管控和风貌秩序维护管理工作。三是不断升级地块盘活力度。利用老城区旧厂房、旧仓库、旧楼宇等存量房产，引导信息服务、研发设计、数字文创等产业向老城区延伸。推动市体育局和上海体育学院合作，加快华庭街体育大厦项目落地，打造集国家健康促进中心、社区运动家旗舰店、长三角体育产业孵化基地为一体的体育健身特色楼宇。

　　（三）引入高端商业，推动老城区品质提升。拟于今年出台商业精品示范店、首店经济等扶持政策，吸引品牌首店、旗舰店落户月河印巷、嘉兴宾馆等板块，拉动人气集聚。贯彻落实《关于新时代推进嘉兴市国有经济布局优化和结构调整的实施意见》，整合沙龙宾馆、月河客栈、湖滨公司等，组建文旅集团。加快推动南湖文化旅游集聚区等平台整合提升，全力创建省级现代服务业创新发展区。

　　（四）注重环境建设，完善城市配套设施。一是提升城市基础设施。全力推进新一轮中心城市品质提升项目建设，完善老城区商圈、楼宇、住宅等配套服务设施。做好商圈路线标识，提高消费者体验感。二是提升老城区风貌。推动原第一医院地块结合已修缮完成的天主教堂、子城等周边资源，建设集“中央生态公园、人文传承体验、精品商业休闲”于一体的“城市之眼”。三是加大宣传推广力度。鼓励各级有关部门通过电视、新闻媒体、抖音、微博等多种渠道开展消费热点、文旅融合等宣传，积极营造老城区产业高质量发展的良好氛围。

（五）培养运营团队，提高经营管理水平。大力开展驻沪、驻深等定点招商，压实主体招商任务，继续举办上海·嘉兴城市推介大会。引导国资企业盘活已有资产，成立专业招商运营团队，加强与各地政府联动合作。重视团队水平提升，定期开展业务培训，着力培养技术骨干和经营管理能手，为做好国资资产运营工作提供人才保障。

最后，再次感谢您对我市老城区产业发展的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                    嘉兴市发展和改革委员会

 2022年8月26日

（联系处室：服务业政策与规划处，联系电话：83681367）

对市政协九届一次会议第136号提案的答复.doc