各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市“五水共治”拆违治污百日攻坚专项行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室

2014年4月9日

嘉兴市“五水共治”拆违治污百日攻坚

专项行动方案

为贯彻落实省委、省政府提出的“五水共治”战略部署，确保“清三河”、“三改一拆”和生猪养殖业转型发展工作取得突破性进展，有效改善我市水环境质量，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧紧围绕省委、省政府提出的“五水共治”战略部署，以合力治水为突破口，以持续改善全市水环境为核心，坚持“政府主导、全民参与，突出重点、标本兼治，集中整治、长效管理”原则，强势推进“清三河”、“三改一拆”和拆违建猪舍，为全面改善水环境打下良好基础。

二、总体目标

通过拆违治污百日攻坚行动，确保“清三河”行动取得突破性进展，全市境内主要河道无垃圾、无黑臭现象，河道环境面貌明显改善；确保“三改一拆”行动取得突破性进展，重点拆除饮用水源地一级、二级保护区和禁养区、沿河沿路、八大重点区域和党员干部、生猪养殖规模大户的违章建筑;确保生猪减量提质取得突破性进展，到6月底，全市力争拆除违建猪舍600万平方米以上，力争生猪存栏量控制在150万头以内，建成区域性死亡动物无害化集中处理厂并投入使用。

三、工作内容

（一）强力推进“清三河”。

1．整治垃圾河。整治河道管理范围内的乱搭建，特别是拆除饮用水源地保护范围内的违章搭建。清理堤防、岸边垃圾，清理水面漂浮物，清理水中障碍物，打捞沉船，清理非法围网养殖。对内源污染严重的河道进行重点清淤和整治，全面落实“四位一体”河道长效保洁机制。

2．整治黑、臭河。分析黑臭成因，科学制订“一河一策”黑河、臭河治理方案，由属地政府统一部署，多部门联动，针对不同污染源情况，分别采取工业污水、城镇集镇和农村集聚区生活污水截污纳管、农村分散式生活污水处理、农业面源污染有效控制、河道内源污染有效清除，以及调整优化河网布局、加快水体流动速度、促进流域水环境质量的改善等措施。

3．建立全市统一的“三河”信息库。全面推行黑河、臭河、垃圾河统一编号，全程跟踪、验收销号、考核奖惩 “四项制度”。市治水办、市财政局、市水利局、市督查考评办以及市级相关部门组成考核组对各县（市、区）进行督查考核。县（市、区）组织相关部门对达到整治标准的“三河”予以销号，对未达到整治标准的继续实施整改，直至销号。

（二）加快推进“三改一拆”。

1．排查摸底、掌握实情。彻底摸清违建底数，按照“四清”要求，对全市所有的违法建筑和违建猪舍标注详细的坐落位置、污染源等信息，并制成台账、图表，挂图作战、逐个销号。

2．强势推进、集中整治。利用100天左右的时间，集中力量拆除全市各类河道沿线的违法建筑，重点拆除市级河道两岸200米范围内的各类违法建筑，全面完成“黑河、臭河、垃圾河”沿线污水直排、污染严重的违法建筑和违建猪舍的拆除工作，坚决整治“违建大户”、“排污大户”。对“黑河、臭河、垃圾河”沿线的违法建筑和违建猪舍，实行党政“一把手”挂牌督办、限期拆除。

3．全面开展“无违建”创建活动。以“无违建”创建活动为抓手，深入推进“三改一拆”，鼓励和提倡“早创快创”，鞭策和督促“真创实创”。在6月底以前，全市完成2个镇（街道）、9个村（社区）的“无违建”创建试点工作。

（三）强势推动生猪养殖业转型发展。

1．推进拆违减量。按照“有违必拆、上不封顶”的要求，重点推进禁养区内、非法占用基本农田、不符合规划、养殖过程中有违法行为猪舍的拆除，同步推进限养区生猪减量提质工作。

2．完善“三废”处理机制。建立健全死亡动物无害化收集处理体系，全程跟踪、堵塞漏洞，切实规范死亡动物无害化处理，严格控制饲养规模，规范养殖行为。加大污染治理，确保于6月底前建成区域性死亡动物无害化集中处理厂并投入使用。加强畜禽养殖污染防治工作，全面推行生猪养殖污染处置收费制度。

3．开展专项整治。农经、公安、环保、市场监管、城管等部门要联合开展对养殖“过路猪”、“泔水猪”、加工经营病死猪肉、非法使用“瘦肉精”等违禁药物的专项整治。对在百日攻坚行动期间发生的违法行为，依法从快从重处理。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立全市拆违治污百日攻坚专项行动指挥部，由市委、市人大、市政府、市政协相关领导担任指挥部成员，统筹指导全市工作。各县（市、区）政府要将拆违治污百日攻坚行动作为贯彻落实省委、省政府“五水共治”战略部署的重要内容和突破口，加强组织领导，做到责任到位、措施到位，确保各项工作落到实处。

（二）明确目标任务。各县（市、区）要抽调骨干力量组成专项工作组，围绕“清三河”、“三改一拆”、生猪减量提质的各项目标任务，科学合理制订整治计划，细化实施内容，确保各项任务顺利完成。

（三）保障经费投入。各县（市、区）要以拆违治污百日攻坚行动为契机，加大农经、水利、环保、建设等各类资金的整合力度，确保经费足额到位，保证百日攻坚行顺利开展并取得实效。

（四）强化监督考核。市委、市政府将从各部门抽调骨干力量组成百日攻坚督考组，由市领导带队，每月赴县（市、区）督考，每月时间不少于7天。各县（市、区）要建立考核机制，强化绩效考核，严格兑现奖惩，对工作得力、成效显著的单位和个人，要进行表彰奖励；对工作不到位、行动不积极、影响整体工作进展的单位和个人，要及时进行行政约谈，督促整改，确保任务落实到位。