各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

根据《中共嘉兴市委嘉兴市人民政府关于嘉兴市实施“两退两进”促进经济转型升级若干意见》（嘉委〔2012〕23号）精神，为全面掌握工业用地的投入产出等绩效情况，加快低端低效产能、企业的腾退淘汰步伐，经市政府研究，决定在全市范围内开展一次工业用地绩效调查。现将有关事项通知如下：

一、调查范围

全市范围内所有规上工业企业，以及实际用地面积在3亩（含3亩）以上或租用厂房面积在2000平方米（含2000平方米）以上的规下工业企业。

二、调查内容

以县（市、区）和嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区为单位，对上述调查范围内的企业用地、产出、税收、能耗、排放和用工等情况开展全面调查。具体调查方案和报表由市推进退低进高（“腾笼换鸟”）工作协调小组另行发文。

三、时间安排

各地在2013年4月15日前将调查情况报市推进退低进高（“腾笼换鸟”）工作协调小组办公室（设在市经信委），市退低进高（“腾笼换鸟”）工作协调小组办公室在6月底前组织开展对上报数据的审核、计算等工作并完成综合评价排序。

四、具体要求

（一）本次调查由市经信委牵头，市监察局、市财政局（地税局）、市国土资源局、市环保局、市审计局、市统计局、市工商局、市国税局、嘉兴电力局等部门参与，各县（市、区）政府和嘉兴经济技术开发区（国际商务区）、嘉兴港区管委会具体实施，各地要加强组织领导，建立健全领导机构及工作机构，广泛动员，精心部署，切实抓好调查工作。

（二）各级各有关部门要以本次调查为契机，深入推进退低进高工作，特别要坚持市、县（市、区）、镇（街道）和村（社区）四级联动，建好土地、税收、能耗和排放“四本台账”并由市、县（市、区）两级审计部门负责审计，组织实施以“联合组合整合、改革改组改造、重建重构重塑”为主要方式的“大企业倍增”行动计划，以“技术改造、技术创新、招商引资、工业设计、两化融合”为主要内容的“低产田改造”行动计划，以“减员增效、减能增效、减耗增效、减污增效和提高全员劳动生产率、提高优质产品率”为内容的“四减两提高”行动计划及以“淘汰落后装备、改进工艺、智能制造、数字制造、绿色制造”为主要内容的“机器换人”行动计划。

（三）各级各有关部门要在全面调查基础上用好调查成果，进一步制订完善以“综合评价、分类管理、科学考核”为内容的政策创新集成体系，形成以“政策集成、综合监管、联合执法”为手段的退低进高（“腾笼换鸟”）工作模式，建立以“四级联动、四本台帐、四项审计、四大行动”为内容的长效机制，真正在退低进高上抓出成效。

嘉兴市人民政府办公室

2013年1月16日