各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：

《嘉兴市“四边绿化”五项行动实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。                       

嘉兴市人民政府办公室

2012年12月13日

嘉兴市“四边绿化”五项行动实施意见

为深入贯彻落实省委、省政府关于实施“四边三化”行动的有关精神，扎实推进生态文明建设，进一步提升我市绿化工作水平，根据《浙江省“四边三化”行动方案》和《浙江省公路边、铁路边、河边、山边等区域绿化行动指导意见》，结合我市实际，在“八个十”绿化工程建设的基础上，决定2012～2014年在全市范围内开展“四边绿化”五项行动。现提出如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照省委、省政府和市委、市政府的统一部署，坚持“生态优先、城乡统筹，因地制宜、分类推进，政府主导、社会参与，建管并重、量质同步”的原则，全面实施“四边绿化”建设，大力提升沿河、沿路绿化景观风貌，改善城乡生态水平和人居环境质量，为建设江南水乡现代化网络型田园城市夯实基础。

二、总体目标

通过“四边绿化”五项行动，到2014年底，全市主干河道、公路（铁路）两侧宜林地段绿化率达95%以上，高速公路边坡绿化率达90%以上；新增和改造平原绿化面积10万亩，全市林木覆盖率达20%以上；城市、城镇、村庄绿化水平进一步提高，重要出入口、河路接点、互通枢纽等实现绿化全覆盖。

三、主要任务

（一）重要河道河岸植绿行动。结合水环境治理，充分发挥林木绿化在保持水土、涵养水源、净化水质等方面的显著作用，对全市范围内的主要水系、航道、河渠堤坝沿线两侧开展河岸植绿行动，原则上主干河道单侧绿化宽度不小于10米，支流不小于5米。拓展绿化空间，充分利用水湿生植物在净化水质方面的功能，对16条市本级河长制河道开展河岸绿化，并对硬质驳岸进行软化美化，实施生态浮岛绿化，生态浮岛绿化长度不小于30%。到2014年，完成主干河道两岸造绿150公里、支流河道1000公里以上、绿化总面积1.2万亩。（市水利局牵头）

（二）高速公路（高铁）森林通道建设行动。在建设沪杭“两高”森林通道的同时，启动全市高速公路两侧绿化建设，平均单侧绿化宽度15米以上，建成以乔木树种为主的骨干林带和以乔木、小乔木、灌木合理配置的副林带。到2014年底，建成高速公路森林通道200公里、高速铁路森林通道85公里，新增绿化面积1.7万亩。（市绿委办牵头）

（三）城市园林绿化再提升行动。以优化人居环境、提升生活品质为核心，进一步提升城市公园绿地、道路、综合广场、出入口等区域的绿化档次，增种、补种大规格乔木，优化植物配置，开展背街小巷、支路绿化，推进林荫式停车场建设，因地制宜开展垂直绿化和屋顶绿化。到2014年，新增城市绿化面积1.82万亩，改造提升绿地面积0.32万亩，完成城市出入口绿化12个。（市建委牵头）

（四）主干公路绿网连接行动。开展国、省道及重要县级通道、高速公路互通枢纽的绿化新建和加宽、增厚工程，形成立体复层结构的绿化带，努力实现两侧绿化的全线连通。其中国、省道单侧绿化宽度原则上不少于15米，县级公路不小于5米，两侧宜林地段绿化率达95%以上；高速公路边坡绿化率达90%以上。提升完善高速公路出入口、互通区、服务区用地及周边的绿化景观效果。到2014年底，完成主干公路绿化提升500公里，新建或改造绿化面积1万亩。（市交通运输局牵头）

（五）平原绿化扩面提质行动。以“森林”系列创建为抓手，结合“两新”工程和中心镇培育，着力加快村、镇绿化步伐，提高绿化覆盖率及档次品位，新增村镇绿化面积1万亩。大力开展沿海防护林、农田林带林网的补植提升，建设沿海、沿湖和农田的绿色生态屏障，完成防护林补植提升面积3万亩。积极发展乔木经济林、绿化苗木等林业特色产业，全市新增果树经济林面积1.5万亩，新增苗木（树圃）面积1万亩。(市农业经济局牵头）

四、保障措施

（一）加强领导，落实责任。“四边”绿化行动继续实行市级有关部门牵头、各县（市、区）政府和市级有关部门（单位）实施的建设机制。各地、各有关部门（单位）要各负其责，密切配合，形成合力，扎实推进此项工作。农业经济（林业）部门负责高速（高铁）森林通道、平原绿化的扩面提质等工作，建设部门负责城市园林绿化再提升和城市出入口绿化工作，交通运输部门负责主干公路绿网连接行动，水利部门负责重要河道河岸植绿行动。各县（市、区）政府和市级有关部门（单位）要按照各自承担的建设任务，加强领导，制订详细的实施方案，落实责任措施，确保目标任务按时完成。

（二）创新机制，加大投入。要妥善落实绿化用地，采取征用、租用、结构调整、依法流转、奖励补助等多种方式，调动各方面参与建设的积极性，保障用地需求。要进一步优化、完善现有的绿化投入机制，采取政策倾斜、利益共享等机制，动员社会各界投身绿化事业。市级有关部门、各县（市、区）政府要把“五项”行动绿化建设列入基本建设计划，努力向上争取资金。要坚持建管并重，建立绿化长效管护机制，通过定地段、定人员、定职责，落实管护责任，切实巩固绿化成果，确保治一条、成一条、绿一条。

（三）加强宣传，营造氛围。各级、各有关部门要采取多种形式广泛宣传开展“四边绿化”五项行动的主要内容和重要意义，尤其要加大对改善生态环境、优化人居质量、提升城市形象、增强综合竞争力等方面的宣传，也可通过开展领导绿化示范点、种植纪念林纪念树和绿地、树木认种认养等活动，建设一批义务植树基地，动员广大群众参与“四边绿化”建设、养护的各个环节，营造全社会关心、支持和拥护“四边绿化”的良好氛围。

（四）强化督查，注重考核。市级有关部门要切实承担起督促检查和综合协调的职能，全面掌握各地、各有关单位“四边绿化”五项行动工作任务进展情况，及时协调解决有关问题。市绿委办要及时汇总、通报工作进度。市政府将把“四边绿化”五项行动列为绿化责任状年度考核的主要内容，并与政府年度目标考核相挂钩，对落实任务好、绿化成效大的单位，予以表彰奖励；对工作进展缓慢、任务完成不力的，给予通报批评，并限期整改，确保工作稳步有序推进。

附件：2012～2014年嘉兴市“四边绿化”五项行动任务表