各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市加强房地产等财产抵（质）押登记管理工作暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

嘉兴市人民政府办公室

2012年12月5日

嘉兴市加强房地产等财产抵(质)押登记

管理工作暂行办法

为缓解中小微企业融资困难，促进我市经济金融平稳健康发展，进一步规范、完善房地产等财产抵(质)押登记制度，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《土地登记办法》、《城市房地产抵押管理办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第一条 适用范围

本办法所指房地产等财产抵（质）押包含房产、土地使用权、机动车、船舶、机器设备及其他动产、股权、商标专用权、著作权、专利权等法律、行政法规规定可以设定抵（质）押的所有财产或权利，上述财产或权利均可作为抵（质）押、反担保抵（质）押、顺位抵（质）押的抵（质）押物依法办理抵押登记或出质手续。

第二条 基本原则

房地产等财产抵（质）押登记应当遵循依法、平等、自愿和诚实信用原则。依法设立的房地产等财产抵（质）押受法律保护。

第三条 抵（质）押权人

抵（质）押权人可为金融机构、融资性担保公司和小额贷款公司。

第四条 反担保及抵（质）押登记

第三人为债务人向债权人提供担保，债务人以自己或他人的房地产等财产提供反担保的，第三人为反担保抵（质）押权人，债务人或提供反担保财产或权利的当事人为抵（质）押人。反担保适用担保的有关规定，各当事人可以共同向房管、国土资源、工商、车管、海事、海关、知识产权等登记机构申请办理抵押或出质登记，并对申请材料的真实性、合法性、有效性、完整性承担法律责任。

第五条 顺位抵（质）押登记

（一）房地产等财产设定抵（质）押权后，该财产价值大于所担保债权的余额部分，可以再次抵（质）押，但不得超出余额部分。原抵（质）押权人（金融机构）应支持抵押人利用抵（质）押标的余值向其他金融机构、融资性担保公司等提供担保（反担保），并配合其他机构作为顺位在后的抵押权人办理抵押登记。

（二）同一房地产等财产设定两个以上抵（质）押权的，如有约定（顺位抵押协议样本附后），按约定顺序办理抵押权登记，无约定的，以抵（质）押登记设立时间确定先后顺序。各登记机构按照顺位抵押协议及相关要件办理相应登记手续。

（三）以已设定抵（质）押权的房地产等财产再次申请抵（质）押登记的，除按规定提交办理抵（质）押登记应提交的材料外，当事人还应提交抵（质）押权人已知晓抵（质）押标的之前已设定抵（质）押权事实的书面说明。

第六条 抵（质）押物价值

房地产等财产抵（质）押物的价值可以由抵（质）押当事人以市场价值为基础协商议定，风险自担，也可以由抵（质）押当事人委托具有评估资质的中介机构进行评估确定。法律、法规另有规定的，依照其规定。

第七条 工作要求

（一）房管、国土资源、工商、车管、海事、海关、知识产权等相关登记机构应依照国家法律法规的规定，主动落实办理相关抵（质）押登记制度的部门职责。在与现行法律、法规不相抵触前提下，应积极受理、办理当事人的抵（质）押登记申请，遵循支持发展和规范管理相结合原则，优化服务，缩短时限，简化流程，提供便利。对融资性担保机构和中小企业房地产等财产抵（质）押登记开辟绿色通道，并免收企业房屋等财产抵（质）押登记费，减轻企业负担。

（二）各登记机构应根据本办法规定，制订办理抵（质）押登记业务的具体操作办法与流程，并公布实施。

第八条 其他

（一）本办法由人行嘉兴市中心支行负责解释。

（二）本办法自2013年1月10日起实施，此前其他有关规定与本办法规定不一致的，以本办法为准。若上级有新规定时，按上级规定执行。

附件：顺位抵押协议（样本）