各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：

为贯彻落实全国冬春农田水利基本建设电视电话会议精神和《浙江省2011～2012年度农田水利基本建设意见》(浙水农〔2011〕45号)，加快推进全市农田水利基本建设，增强防灾减灾综合能力，经市政府同意，现就做好2011～2012年度农田水利基本建设工作有关事项通知如下：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，全面落实《中共嘉兴市委嘉兴市人民政府关于加快水利改革发展的实施意见》（嘉委〔2011〕5号），以提高水利服务经济社会发展及民生改善的支撑和保障能力为主线，围绕平安水利、民生水利、资源水利、生态水利和科技水利五个目标，扎扎实实推进我市农田水利基本建设。

二、主要任务

2011-2012年全市筹集水利建设资金11.7亿元,今冬明春全市农田水利计划投资10亿元，完成土石方2530万方。重点完成以下几方面建设任务：

1．抓紧流域防洪工程建设。争取开工建设平湖塘延伸拓浚工程和扩大杭嘉湖南排工程。全面完成南排平湖塘延伸拓浚应急工程，红旗塘、北排通道河道配套工程建设。推进杭嘉湖南排工程排涝闸、泵站和河道等现有水利设施的安全鉴定和大修工作。

2．扎实开展圩区整治工作。根据《杭嘉湖圩区整治规划》，2012全市续建和新开工建设圩区21.63万亩，其中：南湖区0.35万亩，秀洲区3.08万亩，嘉善县7.04万亩，平湖市3万亩，海盐县4.5万亩，海宁市2万亩，桐乡市1.66万亩；继续推进王凝典型圩区建设，2012年计划完成投资1亿元。

3．全力推进河道整治工程。继续加大实施全国中小河流治理项目，盘活区域水系，提高地方小流域防洪排涝能力。2012年，计划实施海宁市黄山港、平湖市卫国河、海盐县里洪塘大麻泾段、桐乡市濮院港湘庄港段等中小河流治理4条，治理长度41.7公里，投资1.15亿元；着力推进全市农村河道整治，完善编制各县（市、区）农村河道综合整治规划，持续实施县级以上万里清水河道和省级生态示范河道建设；全面开展以乡镇为单位的农村河道综合整治工程。

实施全市“三清两绿”三年行动计划，进一步提升我市生态文明建设水平。2012年全市计划完成河道清淤840公里，绿化河道382公里，绿化面积176公顷。

4．继续实施农村饮水安全工程建设。按照国家的统一部署和要求，大力实施农村饮水安全改善提高工程，加快供水老管网更新改造，进一步提高全市农村人口的饮水安全标准，2012年计划投资1.07亿元，解决和改善提高22.96万农村人口的饮水安全。对已建工程加快组织竣工验收，落实配套设施，建立长效运行管理机制。继续推进实施东片嘉善、平湖太浦河取水工程，开工建设嘉善县太浦河取水二期工程，完成投资5000万元，全面完成平湖太浦河取水工程及港区延伸段一期工程。

5．逐步完善小型农田水利工程设施。全面实施以全国小型农田水利重点县、省级财政以上小型农田水利工程以及地方圩区、灌区改造、“百万亩喷微灌工程”等为重点的农村水利工程设施建设，大力推进以管道输水、喷灌、微喷等新型高效节水技术的应用与推广，改善和提高农田生产条件。今冬明春计划完成新增旱涝保收面积15.73万亩，改造中低产田6.5万亩，新增灌溉面积0.26万亩，改善灌溉面积20.5万亩，新增节水灌溉面积4.8万亩，渠道衬砌560公里，新增恢复蓄水能力845万立方米。2011～2012水利年度新建灌溉机埠319座、排涝机站143座，泵站改造2804千瓦时，铺设地下暗管199公里，建设标准农田6.1万亩。

6．实施水土流失治理工程。扎实推进水土保持工作能力建设，完善水土保持各项管理制度；强化建设项目水土保持方案的行政许可工作。加强项目管理，严格落实开发建设项目的“三同时”制度。2012年完成水土流失治理面积2平方公里。

7．做好防汛防台抗旱工作。充分利用冬春修水利的好时机，抓紧做好水利工程的检查、维修、维护和保养工作，确保明年安全度汛。进一步完善2012年度防汛防台抗旱预案，切实加强各级各部门的防汛防台抗旱物资储备和抢险救援应急队伍建设。进一步加强全市各防汛特征水位调整和相关重要水利防洪调度方案修订，继续做好全市重要水文站点的基岩标建设和数据校测。在原有防汛视频系统的基础上，建设和完善县至乡镇（街道）和重要水利工程管理单位的远程会商系统，争取实现“会商系统到乡、视频到村”。

8．扎实做好水利普查工作。按照上级对水利普查工作的部署要求，扎实做好水利普查对象清查、台账建设和数据获取等各项工作，确保第一次全国水利普查工作保质按时完成。

三、工作措施

1．强化组织领导。各地、各有关部门要认真贯彻落实中共中央一号文件精神，结合我市现代新农村和当前农业生产“两区”建设，切实加强组织领导，把农田水利基本建设工作纳入重要议事日程，发挥政府的主导作用。要深入基层、加强研究，精心组织、落实责任，明确农田水利建设工作目标，全面完成年度目标任务。

2．加强科学规划。各县（市、区）要结合当地“十二五”水利发展规划，进一步完善农田水利规划，按照“突出重点、统筹协调、加强管理、深化改革”的原则，准确定位农田水利发展目标，合理确定农村水利工程布局。

3．加大资金投入。各地要积极拓宽水利建设投融资渠道，增加水利建设投入，建立健全全市农田水利建设资金稳定增长机制。要将水利作为公共财政投入的重点领域，切实落实从土地出让收益中提取10%足额定向用于农田水利建设的制度。要进一步建立和完善“一事一议”制度，建立过程公开、民主管理、群众监督的农田水利建设资金和劳务投入监管机制，调动群众参与小型农田水利建设的积极性。要落实和完善水资源、滩涂资源、灌溉水源有偿使用制度。要加强对水利投入的绩效评价，确保水利投入切实发挥效益。

4．完善建管体系。要按照“民主决策、和谐建设、自主管理、良性运行、持续发展”的原则，切实加强水利工程建设和管理，确保工程质量。要认真抓好水利工程建设市场的监管，严格落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，强化质量监督管理，加强项目稽查、审计和验收。

5．加大创新力度。严格执行建设管理制度，全面落实质量保证体系。积极探索试行以县（市、区）为单元组建项目法人，对中小型水利工程实行相对集中的建设管理新机制，提高项目建设管理水平。要建立完善河道、圩区等水利工程运行管理机构，完善农村饮水工程长效运行机制，推进圩区、灌区管理体制与运行机制改革。

附件：嘉兴市2011～2012年度农田水利基本建设计划表

嘉兴市人民政府办公室

二○一一年十一月十四日