2021年，国家税务总局嘉兴市税务局在省税务局和市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，认真贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《2021年法治嘉兴建设工作要点》要求，高质量实施税务“六大工程”建设，巩固深化“三个年”建设，着力为统筹推进疫情防控和经济社会发展贡献税务力量，全面推进新时代嘉兴税收现代化建设走在前列。现将2021年的法治政府建设情况汇报如下：

一、2021年法治政府建设推进情况

（一）“学”字为先，深入学习贯彻习近平法治思想，守住红色根脉。

牢固树立税务机关首先是政治机关的意识，将习近平法治思想做为中心组学习的重要内容，坚定不移做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者。通过对习近平法治思想中“十一个坚持”的学习，牢牢把握自身法制工作的结合点，提高法治业务能力和业务水平。

（二）“干”字当头，依法全面履行税收工作职能，保护一方税源；

依法依规组织税费收入，2021年全市税务部门累计组织各项税费收入1736亿元，同比增长33.5％。减负降本持续发力，截至2021年申报期12月，全市落实“减负降本”政策累计减免208.56亿元，政策红利强劲释放。充分发挥以税资政作用，通过税收大数据比对，撰写多篇经济分析报告，获市委市政府领导肯定性批示。

（三）“质”字为首，不断提高税收制度建设质量，建立税收体系；

推进精确执法，强调法律、法规在日常执法工作中的权威行，完善市域税收治理模式。推进长三角区域税务轻微违法行为和税务行政处罚裁量基准，其中共为580户企业办理了“首违不罚”，获评2021年嘉兴市“十大法治事件”。推进精细服务，嘉善县局顺利完成“掌上办税”全省试点工作，2021年全市建成标准化无人智慧办税厅13个，征纳沟通平台活跃度显著提高。网上综合办税率居全省首位，全国纳税人满意度调查中，南湖区局作为嘉兴代表，和浙江省其他5个单位组团参与，获得全国第一。推进精准监管，桐乡市局主动承接“精准监管专项试点”“企业集团加工贸易监管”试点两项工作，积累创新工作嘉兴经验。推进精诚共治，探索建立税务、法院、人社和医保等部门协作机制。同时与银保监部门和银行业金融深化“银税互动”，获得央视报道。

（四）“法”字为基，持续推进依法科学民主决策，当好行政参谋；

积极配合法治政府体系建设，2021年共办理地方政府部门征求意见稿反馈74次，办理市人大、政协会办件6件，主办及协办市级领导干部人大代表进代表联络站收集问题2件，积极参与市级重点工程之中，为嘉兴法治政府建设贡献税务力量。规范依申请公开答复，全年共收到依申请公开6件，共答复依申请公开5件，均为申请信息不存在，结转下年度办理1件。

（五）“严”字为题，坚持严格规范公正文明执法，努力守法执法；

2021年开展了全市税务系统行政规范性文件清理，共废止文件1件。积极推进行政执法信息公示平台运行和维护工作，开展行政执法公示情况监督检查，发挥好重大税务案件审理严格把关、以审促查和对执法行为的监督的作用，规范案件查处中的执法程序。今年以来，共承办重大税务案件审理79件，已全部审结，涉及查补税款4372.47万元，罚款3546.61万元。

（六）“快”字为先，依法预防处置重大突发事件，注重体系执行；

将税收工作与党员走访活动相结合，主动发现和解决涉税矛盾与涉税舆情风险。在信访接待、涉税举报等容易引起重大舆情的工作的处理中，将舆情风险作为重要考量标准之一，努力运用法律手段，做好防范预案，确保将涉税矛盾解决在基层。向相关人员讲明政策、讲明法律、讲明程序，矛盾化解工作取得较为显著的成绩：1户企业主动撤回行政复议，1户企业主动在补证环节放弃行政复议，多名信访人员不再进行信访，全年全市税务部门未发生重大突发舆情事件。

（七）“和”字为贵，完善权利救济和纠纷化解机制，担当普法责任；

依法畅通信访事项渠道。2021年度，由市局办公室受理的群众来信来访件共计186件，其中市局承办99件，署名和交办信访件都按期核实处理，信访件按时办结率为100%。做好行政复议应诉工作。全市各级法制部门充分利用内外部沟通、司法协作等方式将大部分矛盾化解在基层。2021年，嘉兴全市税务部门行政复议诉讼工作量总体有所增长但增幅不大，复议案件4件，诉讼数量为3件，未发生行政败诉的情形。

（八）“公”字为引，健全行政权力制约和监督体系，做实政务公开；

嘉兴市局2021年采取以远程信息化督导为主、实地集中督导为补充，有效落实“四个有人管”工作，截至目前我局共计开展督察审计项目7项，其中层级督察审计2项，专项督察2项，专项审计2项以及同级审计1项，并组织开展各类专项督导29次。通过执法督察和内部审计，共发现问题53项，涉及问题542条次，多征税费291.67万元，少征税费77.83万元，其他违规金额14.04万元。

（九）“新”字为导，推进智慧税务创新落实，构建法治保障；

全力服务重大发展战略，建立税收研究翻译基地，编印《RCEP十五国税制概览》（中英双语）、《环球税览：走进印度尼西亚》手册。与埃及税务部门协调磋商，圆满解决全省首例“一带一路”地区财产收益税收协定执行争议。实现全省首单跨省实时缴税，获评“2021年嘉兴市推进长三角一体化发展创新案例”，涉税事项跨区域通办入围示范区建设一周年32项制度创新成果之一。推进增值税发票电子化改革，指导嘉善县局完成“一网通”测试，积极开展电子发票全流程无纸化应用试点，截至2021年底，新办试点纳税人电子专票推行比例达到99.45%。

（十）“领”字为重，健全依法行政领导体制机制，确保依法行政。

提升领导干部法治理念。建立常态化学法机制，每季度开展党委理论学习中心组“会前学法”活动。内容丰富，形式完整，充分发挥领导干部“关键少数”的引领作用，形成学法用法新常态。推行领导干部述法评议与述职述廉相结合，各级领导班子成员每年向全体干部报告学法、执法、普法、守法情况，接受民主评议和监督。充分树立税收法治理念。市局组织全市法治条线大练兵，选拔优秀法治人才参加省税务局组织的比武活动。利用第八个国家宪法日契机，开展参观学习、宪法宣讲和法律咨询活动，努力营造学法守法的浓厚氛围。

二、2022年工作思路

2022年，嘉兴市局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神，迭代升级“六大工程”，高质量推进新发展阶段税收现代化走在前列，以优异的税务成绩迎接党的二十大召开。主要抓好以下五方面工作。

（一）深化体系建设，提升法治税务工程迭代升级。以创建全国法治政府建设示范市相关要求来锻造嘉兴税务部门法治思维，努力促成执法人员执法能力提升，充分运用说服教育、约谈警示等非强制性执法方式，让税务执法既有力度又有温度。与公检法等部门强化合作，准确把握一般违法和涉税犯罪的界限，有效打击严重涉税违法行为。深度参与法治创新工作，主动作为，推动税务司法判例始于个案，立足长远。

（二）探索创新机制，推动税收法制工作亮点纷呈。全市各级税务部门在法律法规和相关制度允许的范围内，大胆创新各种工作方法、工作机制。并结合辖区内的税收实际，制定具有本地特色的创新举措，形成百花齐放的局面，着力打造全省乃至全国可以借鉴的“嘉兴样板”，同时不断加强宣传报道、展现法制部门工作成绩。

（三）强化队伍建设，着重提高法制人员“三项水平”。一是政治理论水平。鼓励法制干部不断学习各项政治理论知识，不断提高政治敏感性和政治自觉性，将自身工作向党中央、国务院重大决策部署不断结合；二是业务能力水平。要全面发挥好法制部门，特别是公职律师团队的作用，为基层税务部门正确引导工作方向、全面答疑解惑，促进全局工作向纵深推进；三是风险防范水平。业务法制审核部门在日常政策解读、案件商议、复议诉讼工作中注意程序的完备性和法律政策使用的准确性，力求防止全局性的执法风险发生。

（四）落实减税降费，努力做好税收普法宣传工作。实现减税降费工作机制向常态化转变，不折不扣地落实党中央、国务院重大决策部署，确保税收优惠政策应享尽享。充分发挥税收普法工作效能，将税收政策宣讲与税法进校园等“法律八进”渠道相融合，拓展普法载体，开展形式多样、深入浅出的税收普法工作，争创省级、全国税收普法基地。

（五）内控监督并行，有效防范化解税收执法风险。一是通过承接省局网格化内控管理平台2.0版试运行，总结工作经验，充分发挥先行先试优势，全力做好平台运行各项工作；二是要建立长效整改机制，对内外部监督发现的问题和存在的涉税风险点，要充分利用税收大数据，设计疑点指标定期扫描、定期发现、定期整改，确保不出现前期发现问题边改边犯情况发生。三是要严肃问责，认真分析问题、错误产生的深层次原因，严肃开展问责追责工作，以责任追究倒逼责任落实。