2021年，嘉兴市金融办深入学习贯彻习近平总书记关于依法治国系列重要讲话精神，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家、全面推进依法治国总目标和市委、市政府中心工作的总体要求，认真落实党中央、省、市决策部署，扎实推进依法行政，加快法治机关建设。现将有关情况报告如下：

一、2021年法治政府建设主要工作

（一）提高政治站位

始终以习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜为统领，扎实开展党史学习教育，领导班子成员围绕习近平法治思想、习近平总书记“七一”重要讲话精神和十九届六中全会精神深入基层开展宣讲9次，时时处处把讲政治摆在首位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。不断强化法治机关建设的组织领导，办党组年初就将此项工作列入重点工作计划，专门建立金融办法治建设工作领导小组，由办党组书记、主任担任组长，下设办公室（综合处），层层落实工作责任和目标任务，确定1名工作人员具体负责，做好法治政府建设的监督检查工作。各业务处室结合自身工作职能，按时保质完成各项任务，进一步提高法治政府建设工作的知晓率与参与度，积极引导全办干部增强宪法意识，自觉维护宪法权威。  

（二）强化法治学习

严格执行办党组“第一议题”制度，将学法纳入理论学习中心组学习的重要内容，积极参加红船论坛、求是讲堂、县处级领导干部集中研学班等活动，通过党组会、金融课堂、党支部会议等载体推动全办干部学习党内法规、金融法律法规等内容，全年共组织学法6次。以公务员学法用法考试为契机，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，组织干部重点学习了《行政诉讼法》《行政强制法》《行政复议法》《行政处罚法》等法律法规知识，极大地提高了干部的懂法、守法、执法意识，全办干部均取得了行政执法证。多次组织干部参加省金融局《浙江省地方金融条例》培训，并举办所属各县（市、区）和地方金融组织专题培训加强《条例》的宣贯。

（三）开展法治宣传

推动落实“谁执法谁普法”责任，进一步强化金融法律法规宣传工作，组织开展为期1个月的《防范和非法集资条例》集中宣传月活动，进机关、社区、企业集中宣讲2466场次，参与群众人数46.3万余人次，发送发布宣传短信10.5万条、户外广告及宣传品101.6万份次、原创作品94条，被各级新闻媒体报道32次。依托“嘉兴金融”微信公众号、禾点点、体育中心LED大屏、在禾金融机构的营业网点等载体开展金融法律法规及防范非法集资宣传，达到了较好的宣传效果。

（四）突出队伍建设

以法制化、信息化金融管理为载体，加强地方金融队伍建设，全市74个镇（街道）共计明确处非工作分管领导和工作人员150名，嘉兴市及所属各县（市、区）处非工作牵头部门全部完成执法主体公示，组建县级处非行政执法队伍8支，在编处非工作人员合计17人，具有执法资格13名。制定下发《关于开展“打非防骗 共创平安”专项行动通知》，专题部署并通过“全市统筹、属地负责、部门协同、银镇联动”方式开展非法集资风险排查和分类处置。全市累计出动排查人员7500余人次，检查企业8.5万余家，发现疑似非法集资线索117条，核实风险线索27条，已处置出清风险21个。

（五）履行监管职能

认真履行地方金融组织监管责任，全年调研走访地方金融组织20余次,监管人员单独或会同第三方专业人员现场检查、现场评估、约谈共37家次，发出整改通知书6份，出具评估意见书5份，引导2家存在风险问题的小额贷款公司退出试点，对5家存在违规问题的典当企业依法责令限期改正,向省局建议保留10家融资租赁公司纳入监管名单，34家融资租赁公司不再纳入监管名单，南湖金融交易中心名称及经营范围完成变更，不再保留交易场所资质。先后两次部署各地组织开展第三方财富管理公司摸底排查工作，发现第三方财富管理公司风险分支机构或团队5家（个），依法督促整改清退，2家存量业务清零、风险出清。

（六）坚持依法行政

严格执行重大行政决策法定程序，全年召开5次党组会议研究党内法规执行及法治政府相关工作，召开2次主任办公会议研究法治政府建设。建立健全政府法律顾问制度，重视发挥法律顾问的作用，依法制定规章和规范性文件，加强法律审查、论证，聘请法律顾问或专家团队全程参与、严格把控。进一步加大政务公开力度，拓宽投诉监督渠道。在中国嘉兴门户网站公布投诉电话、通讯地址、电子邮箱，完善信息公开、办事指南等内容，方便社会公众精准监督，全年通过门户网站公开信息44条。指定专人专岗负责咨询投诉信件整理及回复。2021年,全办没有发生行政处罚、行政许可或行政强制案卷事项；没有发生行政复议和行政诉讼案件。

二、 存在的问题

一年来，我办认真贯彻习近平法治思想，在法治政府建设各项工作中取得了扎实的成效，但也存在一定问题：一是普法宣传形式不够丰富，法治工作创新不足，宣传教育的深入性、针对性、实效性还有待于进一步提高；二是执法管理权限有待提升，在涉众金融风险定性上、处理上需要依靠与其他各部门共同会商、共同处置，在主动“早发现、早处置”上存在一定难度；三是推进公职律师制度的力度还需进一步加大。

三、下阶段重点工作

法治政府建设工作是一项长期性、渐进性、基础性的系统工程，要始终将法治政府建设工作贯穿于金融综合改革发展的全过程，切实提高全体干部职工的法律素质和社会法制化管理水平。下一步，我办将进一步创新工作思路、完善工作制度、加强法治宣传，切实将法治政府建设工作纳入金融办工作全局，为金融工作发展提供强有力的法制保障。

（一）深入推进法治政府建设，规范行政执法制度

进一步推进法治政府建设，严格规范性文件制定程序，规范行政决策流程，推进规范性文件制定和行政决策的科学化、民主化和法治化。针对机构改革后金融监管范围的扩大，进一步完善行政执法各项制度，提高执法的公开性、公正性和规范性。

（二）依法加强金融管理防范风险

努力转变政府职能，推进依法行政管理，监督检查工作实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理转变。开展对违法行为的专项整治，公布治理成果，落实对社会的承诺。创新依法行政举措，大力推进依法治理，为“法治嘉兴”作出应有的贡献。

（三）提高干部依法行政能力

继续开展“八五”法治宣传教育，确保法治宣传教育经常化、规范化，形成机关法治宣传教育工作的长效机制。落实党组理论学习中心组学法制度和机关学法用法制度，结合法制教育相关要求组织开展集中学法专题讲座，完善领导干部和公务员法律知识培训考核制度。   

                                                      嘉兴市金融办

                                                     2022年3月3日