嘉兴市体育局2021年度法治政府建设

工作报告

2021年，在市委市政府的坚强领导下，市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平总书记全面依法治国重要思想，落实中央、省、市关于法治政府建设的有关要求，落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，围绕市委市政府中心工作，锚定体育强国、强省、强市战略目标，聚焦重点领域和关键环节，深入开展法制宣传教育活动，大力弘扬社会主义法治精神，扎实推进部门法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、加强组织领导，统筹推进法治政府建设。

坚持把推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，认真落实法治建设第一责任人职责，做法治政府建设的组织者、推动者和实践者，第一责任人团结带领全局党员干部旗帜鲜明讲政治、研究部署抓落实、带好班子促发展、廉洁自律作表率。将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略组织专题学习，将法治政府建设工作纳入市体育局目标考核内容和年度重要议事日程，定期研究市体育局法治建设工作。依据法律法规和市政府下发的建设法治嘉兴工作要点，把目标任务分解到各处室、岗位或个人，做到责任到位、责任到人，扎实推进法治政府建设各项工作任务，为法治建设提供保障、创造条件。

二、夯实制度基础，健全依法行政各项制度。

市体育局始终把制度机制建设作为依法行政的重要抓手，不断加强制度建设，进一步加快体育法治改革的进度。一是严格执行重大行政决策法定程序。配合做好2021年重大行政决策目录制定工作，推进重大行政决策目录化管理全覆盖，全面落实重大决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定程序，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确，实现行政决策制度化、规范化运作，同时严格执行行政决策问责制。二是建立健全政府法律顾问制度。不断完善法律顾问工作机制。发挥法律顾问的专业保障作用，严格执行合法性审查制度，加强行政决策的法律咨询论证，降低决策风险。通过政府购买服务的方式，与浙江天鸿律师事务所签订《常年法律顾问合同书》，聘请专职执业律师担任法律顾问，对重大事项、重大行政决定、规范性合同、执法程序、执法文书提出法律建议，协助办理行政执法案件，并为行政决策提供法律意见，促进依法治体，推动本部门依法行政的工作进程。三是强化规范性文件管理。严格执行规范性文件制定、清理制度，按照全市统一部署，认真梳理我局规范性文件，我局现有行政规范性文件8件，将现有规范性文件保持动态管理，确保现行规范性文件的有效性和适用性。按照《中华人民共和国体育法》、《全民健身条例》、《经营高危险性体育项目许可管理办法》等，制定实施《嘉兴市体育改革发展“十四五”规划》、《嘉兴市全民健身专项行动三年计划（2020-2022年》、《嘉兴市城市公共体育设施布局专项规划（2020－2035年）》等规划计划，以法治建设助推体育事业发展。四是全面推进政务公开。积极主动公开本局行政职能、行政管理方式、行政执法范围、职责范围和权限等内容，设置政策文件、规划信息、热点回应等专栏积极公布工作动态，着重公布公共体育服务保障政策、政府购买公共体育服务目录及绩效评价结果、公共体育财政资金投入和使用情况、公共体育服务体系建设、公共体育设施建设和使用情况、公益性体育赛事和活动情况等8个模块的重点领域信息，自觉接受社会监督，对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达到100%。

三、履行政府职能，提高行政执法水平。

一是推进政务服务事项改革。完善权力责任清单。及时按照省体育局最新文件完善我局权力清单，在权力事项库中进行修改，确保“法无授权不可为”。持续推进“证照分离”改革措施，优化运动员等级称号、社会体育指导员等政务服务事项的办理流程，在行政审批事项办理过程中，认真查验申报材料，开展实地核查，严格把控“事前审批”关，做好事中事后监管，建立健全执法档案管理制度，不断提高行政效率，提升服务质量，全年办理政务服务事项293件，所有政务服务事项均已在浙江政务服务网开通在线办理，全部实现即办、网上办、掌上办。二是推动政府数字化转型。深化“互联网+监管”，推进全省统一行政执法监管系统全面应用，推进跨部门协同监管。完善浙政钉建设，提升市级政务协同业务事项钉上可办率和上钉质量。三是优化和改进行政执法方式。建立我局“双随机、一公开”抽查工作实施机制，明确抽查事项清单，完善省级“双随机”检查平台中检查对象名录库、执法检查人员名录库信息。坚持以日常监管和“双随机、一公开”抽检检查为基本手段，结合信用监管等手段推进我市体育场馆和体育市场规范健康发展。大力完善全市统一行政执法监管系统功能，推动“双随机”事项覆盖率达到100%，跨部门联合“双随机”监管占比达到5%，现场执法的掌上执法率达到100%，同时将检查结果通过政府门户网站予以公示。行政检查事项全覆盖，2021年进行26次行政检查。四是优化提升体育营商环境。深化营商环境评价机制，推进以评促改，实现审批环节最少、办事效率最高、开放水平最佳、企业获得感最强。强化体育企业、企业家合法权益保护，促进体育经济健康成长。

四、完善内部监督，维护司法权威。

以全面从严治党要求为主线，依法对本系统行政机关的行政行为实施层级监督，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、监察监督、司法监督、审计监督、部门内部监督。健全社会监督和舆论监督机制，设有信访、投诉举报电话，完善行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，2021年全年未接到群众对我局工作人员的投诉举报，无行政应诉、行政复议案件。

五、组织学法用法，落实普法责任。

一是领导干部带头学法。制定《嘉兴市体育局2021年法规学习计划》，局党组通过理论中心组学习等方式带头学法守法用法，带动全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。定期开展学法活动，组织参加市直单位公务员学法用法轮训和公务员法律知识考试。二是开展群众性普法活动。落实我局法治宣传教育规划，以举办市民运动会、全民健身日、运动休闲体验游等群体活动为契机，宣传《宪法》、《体育法》、《全民健身条例》等法律法规，提高体育相关法律法规的认知度。

法治建设过程中，本部门还存在相关制度配套不够完善，行政问责机制有待加强，法律专业人员较少，行政执法人员的业务水平有待提升，政务公开渠道单一，政策解读、公众意见征集有待完善等问题，我局将通过以下措施进行改进：一是建立健全行政问责机制。严格执行执法过错追究有关规定，及时发现和纠正违法或不当的执法行为。自觉接受监督，对监督反映出的问题，迅速调查核实，并及时反馈处理结果。二是加强专业队伍建设。增强法治意识，熟悉和掌握涉及体育的法律法规，提升机关工作人员依法行政意识和执行能力，自觉用法律法规来规范自己的工作行为。按照建设“法治政府”的各项部署要求，加大人员培训力度，树立正确的体育行政执法观念，提高全体干部职工的执法业务水平，把建设一支思想好、作风正、业务精的执法队伍作为实现行政执法责任制的关键环节来抓，并贯穿于依法行政的全过程。三是加大政务公开力度。落实政府信息主动公开相关要求，拓宽政务公开渠道，加强政策回应解读及公众意见征集，公开听民意,公开促公正,公开树公信,提高行政行为的透明度和办事效率,不断提升体育工作的科学化、法治化、信息化水平。