2021年，在省委省政府的坚强领导下，嘉兴市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和中央全面依法治国工作会议精神，深学笃行习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，紧扣高质量发展建设共同富裕示范区典范城市的主线，锚定创建全国法治政府建设示范市的目标，扎实推进法治政府建设。现将有关情况报告如下：

一、坚持以习近平法治思想为引领，全面强化统筹部署

一是强化思想政治引领。实施法治政府建设“领雁工程”，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。以“红船论坛”的形式专题学习贯彻习近平法治思想，制度化开展对宪法、民法典等法律法规的学习，市委常委会会议、市委理论学习中心组学法3次，市政府常务会议学法15次。实施《嘉兴市司法局法治高地建设方案》，为打造共同富裕示范区典范城市提供坚实的法治保障。二是统筹推进法治政府建设。充分发挥市建设法治政府（依法行政）联席会议牵头抓总、统筹谋划、督促落实作用，研究部署法治政府建设工作方向和重点任务。编制《嘉兴市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，明确全市法治政府建设工作目标和任务要求。举办长三角法治政府建设论坛，成立长三角共同富裕法律服务联盟。奋力争创全国法治政府建设示范市，被省委依法治省办推荐为第二批全国法治政府建设示范市申报单位。三是提升考评督查实效。制定2021年度全市法治建设考核评价指标，把考评结果纳入党委、政府对部门和县（市、区）年度综合目标考核体系，实行述职述德述廉述法“四位一体”的干部考核机制。加强法治监督，创新新闻监督机制，聘请法治监督员157名、特邀行政执法监督员115名。

二、着力打造现代整体智治政府，全面履行政府职能

一是推进政府数字化转型。推进本地自建系统与省“好差评”系统对接，市本级“好差评”已覆盖138个部门（单位），形成“一事一评”闭环流程。基于政务服务2.0,引导群众“网上办”“掌上办”，全市政务服务2.0办件占比达到94%。二是优化公共法律服务供给。探索“网格连企、法治同行”法律服务模式，实现涉企法律顾问、法治指导、法治保障工作“全覆盖”。全年为市场主体提供法律咨询20347次、推送法律服务指引9155次、开展法治体检20000余次。全市共受理法律援助案件8890件，帮助挽回经济损失超1.2亿元。三是持续优化营商环境。深化嘉兴市营商环境建设3.0版，印发《嘉兴市深化改革创新打造一流营商环境实施方案》。推进便民利企“一件事”集成改革，提升线上政务服务能力，全市共办理便民利企“一件事”1398万余件。

三、着力推进良法善治，全面提升地方立法质量

一是坚持党领导立法工作。年度立法计划、立法中遇到的重大问题等及时请示报告，重要事项提请市委常委会会议集体研究审议，确保立法工作符合中央精神和省委、市委要求。二是加强重点领域立法。着眼城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护，结合嘉兴实际，确定《嘉兴市危险化学品安全管理条例》《嘉兴市绿化管理条例》《嘉兴市污染源自动监控管理办法》一类立法项目3件、《嘉兴市历史建筑保护利用条例》二类立法项目1件。三是稳步推进规范性文件清理。开展全市“烦企扰民”行政规范性文件专项清理，涉及行政处罚、计划生育、外商投资等内容。印发《嘉兴市人民政府办公室关于开展行政规范性文件清理工作的通知》，开展两年一次的行政规范性文件清理工作，其中继续有效的市政府及市政府办公室行政规范性文件393件，宣布失效的市政府及市政府办公室行政规范性文件33件，废止的市政府及市政府办公室行政规范性文件60件。

四、着力推进决策法治化，全面提升公信力和执行力

一是强化行政决策目录化管理。全面履行行政决策听取意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决策等程序，嘉兴市2021年度重大行政决策目录共3件，分别是《嘉兴市市区居住证积分管理办法（试行）》《深化户籍制度改革》和《嘉兴市停车场（库）管理暂行办法》。充分发挥中国嘉兴门户网站的公众参与系统功能，及时反馈意见采纳情况和理由。二是加强行政规范性文件监管。强化行政规范性文件合法性审查，全年共审核市政府制发的行政规范性文件33件，提出审查意见153条。全年共审核以市政府名义对外签署的各类框架协议、招商协议等42件，提出合法性审查意见58条，无因行政机关合同引起的诉讼或仲裁案件。落实行政规范性文件备案工作，及时向省政府和市人大常委会报备并在中国嘉兴门户网站上公布行政规范性文件。三是落实政府法律顾问和公职律师制度。全市各级456名政府法律顾问、277名公职律师建言献策近2300余次，为各级政府和部门重大决策、重大行政行为提供论证、提出法律意见，有效预防法律风险。四是加快推进镇（街道）合法性审查全覆盖。开展镇（街道）合法性审查有效覆盖交叉检查活动，实现全市镇（街道）合法性审查机构、审查人员、审查范围、审查机制全覆盖。

五、着力推进严格规范公正文明执法，全面提高执法质效

一是推进综合执法改革。首创“综合查一次”执法模式，开展“全科模式”执法检查，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，并被国务院写入《优化营商环境条例》以及《国务院关于进一步贯彻落实<中华人民共和国行政处罚法>的通知》。2021年7月15日，全省“大综合一体化”行政执法改革推进会在嘉兴召开。二是严格行政执法监督。全市共组织开展专项行政执法监督21次，对64个执法单位发放执法监督通知书74份，大力推进严格规范公正文明执法，全市行政执法工作名列全省前茅。三是提升行政执法能力。全面落实执法人员持证上岗和资格管理制度，定期开展法律综合知识培训和考试，在全省率先完成全市13707名行政执法人员全国统一执法证件换发工作，信息完善率达100%。

六、着力推进权力制约和监督，全面规范权力运行

一是全面构建法治督察制度体系。全面落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，将市县两级政府法治建设纳入党委巡察、执法监督和人大评议，增强督察工作的科学性、针对性、有效性。二是拓展舆论监督渠道。加强传统媒体和新媒体的监督功能，对市民反映的各类问题坚持有问必答、有错必纠、有案必查。2021年，市政府及市政府办公室向社会公开各类政府信息650条，开展政策解读60件次，以各种渠道和方式回应社会关切58次。三是自觉接受人大、政协监督。完善人大代表建议和政协提案办理制度，市政府系统办理人大代表建议235件、政协提案290件。严格执行法治政府建设情况年度报告制度，向市人大常委会报告市政府五年来法治政府建设工作情况。

七、着力依法化解矛盾纠纷，全面维护群众合法权益

一是加强行政复议和应诉工作。积极推进行政复议规范化建设，开展“以案治本”专项行动，全年审结行政复议704件，纠错率为4.97%。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，全市行政机关负责人出庭率达97.78%。全市一审行政诉讼结案644件，一审行政诉讼败诉率为4.35%，败诉率全省第二低。二是健全多元化解纠纷机制。推广“禾解码”应用平台，实现矛盾纠纷在线调处和闭环管理。建立调处化解矛盾纠纷综合机制，推进人民调解、行政裁决、行政复议、行政诉讼等有机衔接。打造“网格+调解”模式，实施人民调解员和法官“双向派驻”机制，做深做强人民调解品牌，发布全省首个区域调解品牌地方标准。三是提升普法与基层依法治理水平。全面落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”普法责任制，构建完善社会化大普法工作格局。推进民主法治村（社区）建设全方位融入“四治融合”基层治理体系，建成全国民主法治示范村（社区）20个，省级民主法治村（社区）385个。嘉兴市10家单位和个人荣获2016-2020年全国普法工作先进表彰。

虽然我市法治政府建设取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节，如基层法治建设重视程度还有差异，有待进一步加强；依法行政和依法执法工作还有不少短板，能力水平也有待进一步提升；基层法治人才还相对缺乏，法制审核力量还比较薄弱；服务保障共同富裕示范区典范城市建设，创新实践上还有待突破等。

2022年，我市将深入学习贯彻党的十九届六中全会、省委十四届十次全会精神，围绕平安护航党的二十大工作主线，坚定不移把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到法治实践中，深化数字法治改革，奋力打造立法科学、执法严格、司法公正、人民群众法治获得感强的法治高地，努力谱写法治嘉兴、法治政府、法治社会建设新篇章，为嘉兴实现蝶变跃升跨越发展、加快建设共同富裕典范城市和社会主义现代化先行市提供优质的法律服务和坚实的法治保障。