2021年，我局在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想及省委、市委法治建设的决策部署，不断健全依法行政工作机制，强化责任落实，全面推进依法行政工作，切实履行退役军人事务各项职能，取得较好成效。2021年度全市退役军人工作全省排名第一，多次得到王文序副省长以及张兵书记、李军代市长等省市领导批示肯定。现根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，报告如下：

一、强化法治思维，加强组织领导。一是全面部署推进。将依法行政工作纳入局重要议事日程，形成了局党组书记、局长作为依法行政工作第一责任人，局党组副书记、副局长作为分管负责人，局办公室（政策法规处）牵头抓具体工作，其他业务处室（单位）协调配合的职责明确、分工到位的组织体系，形成了齐抓共管的良好氛围，确保我局依法行政工作的顺利开展。二是加强执法监督。严格落实行政执法工作要求，制定我市退役军人行政执法监管检查计划，开展行政执法监管工作培训，推进规范公正文明执法，圆满完成行政执法检查工作任务，全年未发生行政复议、行政诉讼案件。同时邀请派驻纪检监察组全程参与监督，确保各项工作依法规范进行。三是强化理论武装。抓好《退役军人保障法》的学习宣传，局主要领导带头在市政府常务会议上开展退役军人保障法解读，并在市、县二级组建法规政策宣讲团，2021年全市共开展政策法规宣讲376场，受众近20000人，宣传效果良好。不断完善党组理论学习中心组学习制度，2021年共开展党组理论学习中心组学习25次。局领导和工作人员认真参与公务员学法用法轮训及相关法律宣传活动6次。

二、坚持依法行政，压实主体责任。一是依法开展政府信息公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，强化公开平台建设，完善公开方式，拓宽公开范围，切实保障人民群众知情权和监督权，全力推进政府信息公开工作扎实有序开展。2021年主动公开各类信息1058条，通过局微信公众号信息公开878条，通过中国嘉兴门户网站主动公开信息180条，办理政府信息依申请公开2件。二是加强依法行政队伍建设。落实法律顾问和公职律师制度，外聘法律顾问1名，聘用公职律师1名，邀请法律顾问、公职律师参与规范性文件及行政合同的审查工作，防范行政风险。全面落实行政执法人员持证上岗制度，公务员行政执法证持证率达100%，公务员年度法律知识考试参与率100%，合格率100%。组建嘉兴市老兵律师法律工作室，全年为老兵开展法律服务52次。三是全面落实法律政策。扎实开展“法律政策落实年”活动，对标退役军人265个政策点，制定我市实施方案，部门联动、上下协同推动各项法律政策落实落细，退役军人满意度、幸福感、荣誉感不断提升。积极配合市人大做好关于《退役军人保障法》贯彻实施情况专项检查调研工作。

三、牢记宗旨意识，推动创先争优。一是坚持党建统领。兵支书比例全国设区市排名第一，兵支书画像工作全国推广，优秀兵支书集体被评为全省唯一“最美退役军人”集体，组建红船老兵志愿服务总队，引领1202支退役军人志愿服务队参与志愿服务4万余人次，选树128名“最美”，擦亮我市“军耀南湖”党建金名片。二是推动服务保障体系建设提档升级。全市共被认定127家省级枫桥式退役军人服务中心（站），747家国家示范，占比全省领先。市、县二级关爱退役军人协会全域覆盖。全面推进退役军人工作数字化改革，海盐“老兵码”场景应用在全省演示并推广。三是高质量完成转业军官、退役军士的安置工作。实现转业军官安置到行政（参公）岗位、退役军士安置到事业单位和国企岗位比例2个100%，创新开展“二轮选岗”，全省首家开展退役军人全员适应性岗前培训。四是双拥优抚政策落实到位。全面启动新一轮全国双拥模范城创建，高质量完成新一轮省级创建届中检查。为1.8万名优抚对象发放优待抚恤金1.8亿元，连续12年为义务兵父母免费体检、被全省推广。

四、健全体制机制，提高依法决策水平。一是规范行政决策行为。落实集体重大事项和重要执法工作集体决策制度、合法性审查等制度，加强规范性文件“三统一”制度的执行，从机制上进一步规范行政规范性文件起草、机要、保密等相关工作。严格抓好工作执行，通过自查等多种手段，排查工作薄弱环节，及时查漏补缺。2021年我局未制定行政规范性文件。二是深入推进数字化改革。以省市数字化改革工作为依托，加快推行“互联网+退役军人服务”，加快推广“海盐老兵”场景应用，智慧化建设军休机构。以“浙军休”APP推广应用为契机，深度融合社会优质资源，按需、分层、全方位构建立体化军休养老服务网络，实现智慧养老和居家养老有效衔接。三是推行重大决策风险评估。我局高度重视与退役军人和优抚对象切身利益密切相关的重大决策事前风险评估制度，及时制定重大风险预案，从源头预防和化解矛盾隐患，切实保障退役军人合法权益，有效保障经济社会健康发展。

回顾2021年法治政府建设工作，虽然取得了较好成效，但也存在着法治思维指导工作力度有待进一步提升、法治建设工作基础需进一步夯实、加快推进退役军人事务系统数字化改革存在短板和弱项等问题。2022年，我局将根据市委、市政府和市委依法治市办的工作要求，进一步提高法治思维、加强领导、落实责任、提升能力、健全机制、充分履职，不断深化政府法治建设。

一是切实落实好一把手履行推进法治建设第一责任人职责。深入贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，落实局党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责。健全法规制度，加强权利保障，防范社会风险，坚持在法治轨道上统筹做好各项工作。

二是切实规范依法行政制度建设。不断完善重大决策的规则和程序，做到依法决策、科学决策、民主决策。严格落实规范性文件“三统一”制度，做好规范性文件的起草、发文、清理、保密等相关工作。加大政府信息公开力度，规范行政合同管理，充分发挥法律顾问和公职律师作用，建立行政决策法律风险评估机制，提高依法行政的水平。聚焦数字化改革，开展数字大赋能行动，着力构建退役军人全生命周期管理保障新模式，

三是努力构建矛盾防范化解机制。强化政策落实，完善退役军人法律服务工作，切实维护广大退役军人合法权益。全力抓好退役军人信访矛盾化解工作，制定信访工作办法，规范信访工作程序，落实首办工作责任制，减存量防增量，努力把矛盾化解在基层、化解在初发阶段。推进行政复议规范化建设，发挥好行政复议的主渠道作用，让广大退役军人和其他优抚对象诉求有渠道、服务有保障。

四是依法规范履行职能。树牢“懂军人、爱军人，全心全意服务退役军人”理念，坚持依法行政，持续扎实开展“法律政策落实”活动，全面做好退役军人思想政治、就业安置、服务保障、教育管理、权益维护等工作，实现新发展，展现新作为，不断增强广大退役军人和其他优抚对象的获得感、幸福感和荣誉感。

                               嘉兴市退役军人事务局

                                  2022年3月30日

嘉兴市退役军人事务局2021年度法治政府建设工作报告.pdf