由于新冠疫情影响，前期桐乡市政务服务大厅无法正常办理政务服务业务，市政务数据办牵头建设、自然资源和规划、税务，积极探索二手房交易的互联网大厅模式，打造不动产交易“云柜台”模式，实现二手房网签过户交税全程线上办。

一是重构线上化场景，疫情下交易“不掉线”。通过全面梳理购房类型、贷款情况、住房套次等要素，细化梳理出4种办理模式的业务场景，分别设定标准化的资料上传要求和线上办理流程。强化政银合作，推行不动产交易“云柜台”模式，延伸二手房交易端口至金融机构，实现“一窗受理”，依托银行多网点、下沉式办理场所，为买卖双方提供房屋交易、缴税和登记、按揭贷款集中就近办理、一次办结服务。以往群众办理二手房交易需要跑办事大厅，现场完成二手房交易网签，再申请不动产二手房交易网办业务，符合初审条件后至税务窗口核税并缴税缴费，完税后由不动产登记中心审核登簿并发证。如需要抵押贷款的，等待出证后再前往银行办理抵押贷款手续。改革后，群众只需跑银行网点，或自行登录浙江政务服务网或浙里办，提交一套资料，即可申请办理二手房转移及抵押登记业务，即使疫情期间，二手房交易也能实现全程网上办理。疫情期间，已办理线上不动产二手房交易107笔。

二是贯通数据云平台，远距离办理“不设限”。全面贯通不动产部门登记业务管理系统、金税三期税收管理系统及浙江省房地产交易税收管理系统、桐乡市房地产交易及信用监管系统，对原有业务系统进行智能化系统升级。建设完成符合要求的政务网网签平台，通过推动房屋网签备案系统与公安、民政、税务、自然资源、公积金、银行等单位相关信息系统联网，率先在浙江省实现房屋交易网签数字化，实现房源核验和购房人资格自动核查，只要在线录入房源和买卖双方身份信息，系统就会自动进行房源和交易主体资格核验。同时，完成线上网签后，签约电子合同自动推送至税务、不动产登记等业务系统，实现数据共享，后台自动流转审核，即时推送完税凭证、增值税电子发票等资料至纳税人端，同步对接不动产部门归档，实现7*24小时交易领证“随心办”、业务全程“零次跑”，二手房“交易网签、缴税、登记”等业务可实现无时间、无地域限制办理。

三是政银联合强监管，办结后转资“无风险”。利用单点登录、人脸识别、电子签章等技术，保障移动端、窗口端等不同渠道的市民身份认证需求，创新“一次认证、全网通行”的模式，通过部门间数据传输、自动流转、材料互认，实现业务数据、业务材料全流程可视可查可追溯，提高系统机审能力，缓解人工复核压力。同时，将税务风险防范措施嵌入其中，对共享数据设定为不可修改，减少人工干预带来的风险。实现完税信息、登记信息的跨部门同步，从源头上杜绝了“未税发证”的问题。为保障交易资金安全，管控存量房交易风险，“不见面”网签系统创新开发了存量房交易资金监管新模式，通过与银行业务系统互联互通，实现在银行贷款窗口同步办理交易资金监管业务，完成不动产转移登记后，交易资金自行划转。存量房网签备案和交易资金监管全覆盖，有效破解了房屋交易中信息不对称，避免了交易和抵押贷款时间节点不重合造成的资金风险，防止出现“一房二卖”、中介吃差价等问题，实现全市房屋交易管理服务效能将大幅提升。