平湖市深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述，认真落实全省数字化改革推进大会精神，紧扣数字化改革“1612”体系构架，锚定“全域智治标杆县”目标，以“感知驱动、数字驱动、技术驱动、治理驱动、人本驱动”五位一体撬动“县域数智”大变革。针对全时空多维采集不完备、感知设备标准不一、感知平台建设无序、感知数据主导无力等问题，以基层治理的难点、堵点、卡点、痛点为突破口，首创“感智汇”物联感知数据融合服务平台，全面开启县域“物联、数联、智联”三位一体全域智治基层治理能力建设，实践“一网一域一中心”建设新方法，全力打造县域集约化基层治理服务体系。

一、创新模式，让全域智治有“核心力”

“感智汇”创新平台架构、建立统一标准、实施资源整合、统筹建设模式，共建共享推动全域智治“核心力”聚变。

（一）聚焦创新力，创方法建标准。在一体化智能化公共数据平台建设的基础上，创新“感知网”建设模式，探索“一平台”建设方法，引入“物模型”技术，让万物感知汇聚，实现传感、遥感、视频一平台接入、汇聚、调度、共享、赋能。建立感知设备接入标准、数据标准、应用支撑标准、数据开发和治理标准、视频设备组网等16个标准，目前《感知设备标识编码规范》《物联感知边缘网关规范》等5个标准规范正逐级申报省标准。通过建设方法创新、建设标准统一等，让基层治理感知获取突破了时空限制，实现了多维度、高效性采集。

（二）整合资源力，汇资源拓能力。依托一体化智能化公共数据平台，“感智汇”基于视频专网、政务外网、5G、IOT等复合组网接入感知、采集前端，建立感知设备资源仓、基础数据仓、算法模型仓、主题服务仓四大基础仓，全面汇聚视频、传感、消息、事件等多种数据资源。目前，平台汇聚接入全市3.2万路视频监控，接入30类2.2万个感知设备。实现全量接入、源头感知、高效传输、快速调度、精准决策。

（三）强化统筹力，破壁垒统共建。全市统筹规划感知设备建设，启动公共视频建设一体化改革，实现感知资源统筹统建、按需共建、绝不重建的目标。改变传统的自下而上独立搭建整个系统的模式，部门开发特色应用，只需在“感智汇”上完成注册即可申请共享设备、算法、数据等资源的使用，获得运算结果，从而更加专注于业务场景内容的开发建设。目前“感智汇”已支撑23个市级应用，全市资源统一维护、整体迭代、高效共享。如我市“平和码”应用依托感智汇实现24小时快速开发成形，边迭代边使用，全面助力我市疫情防控外防输入、内防反弹，其车牌识别组件快速赋能“车驾通”应用，实现创新复用。

    二、变革重塑，让基层治理有“生产力”

“感智汇”整合硬件资源、优化算法配置、建立共享规则、畅通数据通道，预警联动催发基层治理“生产力”裂变。

    （一）优化配置，赋能基层治理力更强大。“感智汇”将原本散落在各个部门的算力资源、算法资源进行统一归集、集中部署、优化管理，建立市级算力算法配置中心，按照“谁需要、随申请、按需给”的原则，进行全市算法算力一平台管理服务。共整合综合执法、应急管理、水利水务等8部门200余种算法，汇集约700 FLOPS（即每秒700万亿次浮点计算），赋能综治中心十情图、卫健防疫、林埭镇水域智治等10多个应用。实现算力算法资源分时复用、多重利用、集约使用，整体利用率提升30%以上。

（二）智能预警，推动基层决策力更智慧。“感智汇”通过感知阈值预警、结构化算法预警、数据模型预警、数据比对预警、关联关系预警等方式，实现问题事件高效智慧预警；建立绿蓝黄橙红五级事件预警标准，实现分级分类标签化管理；将部门到部门、“点对点”的传统数字数据资源共享模式转变为以“感智汇”为中心的发散式网状共享模式，实现全市预警数据集中汇聚，全量分析。以城市防内涝系统为例，通过“感智汇”雨量、水流等实时数据，水位、管压等阈值预警，为城区积水模型赋能，提前研判风险隐患，分级分发至各责任部门处置，面对“烟花”台风正面袭击，整个城市实现零受淹。

（三）多维流转，实现基层联动力更高效。在“感智汇”平台基础上建设事件交互调度中心，通过浙江省统一网关、地市网关、本级网关承接上级重大应用贯通，向下实现部门间、部门内部、部门与镇街道、镇街道内部多通道多闭环立体流转。实现全域事件数据标准化、流程规范化、处置协同化、资源集约化、数据集中化。比如我市全域55座水质监测站，感知预警数据实现水务、生态、水利、治水办等多部门和8个镇街道多边共享交互，产生指数级效应。

    三、全面赋能，让基层治理有“想象力”

“感智汇”融合多方资源，综合分析研判，集成算法组件，激发数据价值，技术驱动加速基层治理“想象力”蝶变。

（一）为基层发展提供动力引擎。“感智汇”探索政务数据和社会数据高效融合，打通生活、经济、社会、服务等城市神经元，全面赋能基层发展。以“感智汇”赋能农业领域为例，依托平台感知数据资源，首创“浙农服”应用，打造农业生产、产品供销、信用惠农“三位一体”的数字化为农服务场景应用，累计注册用户超4.6万人，该应用横向协同23个部门，纵向贯通省市县镇村五级，为农业的产、供、销提供全周期服务，助力农业领域共同富裕。

（二）为基层治理提供智力支撑。“感智汇”调动全领域感知资源，全方位监测，全智能发现，为基层管理、防洪防涝、污水治理、河道巡查、综合执法、污染治理、能源减排等科学决策提供强力支撑，2022年共享5.5万路感知设备，复用25种算法，形成占道经营处置、重点场所预警等16个城市治理模型，实现基层协同治理、数据智慧预警、科学精准研判、联动高效处置。

（三）为基层监督提供能力保障。通过“感智汇”底层赋能，改变原有的人为监督、事后监督模式为技术监督、事中监督模式，密织一张智慧监督网，盯紧公权力运行各个环节，实现抓早抓小防风险、有的放矢找问题、责任溯源可倒查。比如“浙车在线”应用，共享了600多路监控，公车识别算法赋能，对公车私用情况进行监督，让公权力监督全程在线。