秀洲区作为全省社区应急体系改革试点地区之一，按照“试点先行、样板引领、点面结合”总体思路，以“人、事、物、管”为突破口，全力打通基层应急体系改革“最后一公里”。

一、最大化发挥“人”的作用。一是健全管理体系。建立社区应急管理工作组，由“两委”主要负责人任组长，并配备不少于1名专职应急管理员。明确每一名班子成员应急管理工作职责，推行重点行业领域定期协商制度。二是充实应急力量。以“1+5+X”为架构，即以社区班子及网格员为主力，集合公安、城管、消防、医疗、民兵及退伍军人五支队伍，融入联社党员、志愿者、物业等多方力量，组建不少于30人的应急突击队。按照特长精准编组，并实行“错时备勤”、就地入列。三是加强人身保障。联合保险公司率先推出社区应急突击队意外险，包含意外身故残疾、突发疾病、伤害等理赔种类，保障金额达118万元，着力解决应急队员后顾之忧。

二、科学化应对“事”的处置。一是突出隐患排查。建立社区面上普查、部门专项检查、镇街重点督查逐级递进的隐患排查机制，印制《社区隐患排查指南》，紧盯燃气、用电、消防、出租房及自然灾害防范等常见问题，通过微风险闭环管控APP，实现隐患发现、上报、整改、反馈全流程可追溯。二是抓实培训演练。探索社会化救援队伍与社区结对共建模式，严格执行“三个必训”，即新进班子成员必训、新入职网格员必训、新转岗调整人员必训，确保社区干部培训比例每年不低于60%，社区应急突击队每年组织业务培训和专项演练不少于1次。三是强化预案管理。结合各社区实际，修订完善社区应急管理总体预案及防汛抗台、消防安全、燃气安全等专项预案，明确响应期间信息发布、抢险救援、后勤保障等职责清单，确保应急处突指挥扁平化、高效化。

三、精准化实现“物”的供给。一是明确储建标准。按照“五有”标准，即有会商指挥场所、有宣教培训场所、有避灾安置场所、有物资存储场所、有微型消防站，推进社区硬件设施提升改造，鼓励有条件的社区用好物业服务点、城市驿站等，拓展应急物资储配阵地。二是典型引领带动。在全省创新推出星级避灾点创建模式，出台《秀洲区星级避灾安置点评定办法》，进一步规范提升避灾安置场所管理。目前已创建星级避灾样板点3个，以点带面推动全区避灾安置场所建管水平再提升。三是灵活物资调配。建立区、镇街、社区一体可视化物资调配平台，规范重要应急救援物资购置、存储、调拨管理，实现应急物资全域掌控、就近调拨。拓宽应急物资社会化协议储备渠道，实时掌握辖区内建筑公司、大型商超应急物资供应能力，确保紧急状况供得出、用得上。

四、成效化提升“管”的效能。一是建立全民参与机制。打造一批“应急宣传栏”、“应急小广播”和群众身边的安全体验馆，印制应急信息联络卡，明确日常应急救援途径，定期举办“社区安全微课堂”，为新进承租人员、轻微违规人员定制安全学习套餐，推进全民应急意识入心入脑。二是健全数字赋能机制。重点加快防汛防台、消防安全、出租房管理、弱势群体安全监管、燃气安全在线等重大应用在村社一级的应用贯通，有效提升基层应急管理精密智控水平。三是完善考核评价机制。推行以结果为导向的社区应急管理星级评价机制，按照月度社区自评、季度镇街评议、年度区级评定，确定社区赋星等级，并将评价结果与社区评奖、干部评先等工作相挂钩，激发社区干部积极性和主动性。