潘国帅委员：

您在中国人民政治协商会议嘉兴市第九届委员会第一次会议中提交的第315号提案《抓住长三角一体化机遇促进嘉兴中心城区复兴的建议》交由我们办理，现答复如下：

浙江省第十五次党代会报告中提出的“支持嘉兴打造长三角城市群重要中心城市”“高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区和嘉善县域高质量发展示范点、上海虹桥国际枢纽南向拓展带”“共建国家城乡融合发展试验区”等表述，确定未来五年是发展的重要机遇期，我市紧紧围绕三角一体化发展首位战略、创新驱动发展战略、制造强市战略、生态立市战略、城乡融合发展战略、开放带动发展战略“六大战略”，坚持人民至上、文化铸魂、改革开路、整体智治，着力在经济高质量发展上多做贡献，在推进长三角城市群重要中心城市建设上见到更大实效，在共同富裕先行上多出标志性成果，在现代化先行上走在前列，让人民群众更好地享受美好生活。

一、推进文商旅融合发展，加快文化活化利用

打造古今融合、江南韵味的人文城市，切实用好源远流长的历史文化和红色文化资源，将城市记忆融入现代城市建设，让城市处处彰显人文魅力。

1.加强文化遗存保护利用。传承历史文脉，加强对历史建筑、历史文化街区、工业文化遗存、重要历史遗迹、名人故居等文化资源保护，加快文化资源活化利用研究，打造可阅读的建筑、宜漫步的街区、有温度的城市。市区重点恢复“嘉禾八景”“七塔八寺”等代表性文化遗存，建设嘉兴大运河国家文化公园，打造一批具有江南韵、嘉兴味的地标建筑和人文景观。

2.塑造红色城市标识。赓续红色血脉，将红色文化刻入城市肌理，将红色元素植入公园、驿站、绿地等城市公共空间，推进红色文化与城市建设的全面融合,提高嘉兴红色城市显示度。构建以南湖为中心的核心区、市本级为主的联动区、全市域为辐射区的红色旅游发展格局,打造全国红色旅游标杆城市，聚焦新时代“重走一大路”，不断增强红色旅游氛围营造,完善旅游线路，丰富现场教学形式，加大南湖文创、产品线路等开发与融合，同步结合智慧旅游、全域旅游的建设，嵌入发展人工智能、虚拟现实/增强现实、物联网、大数据等技术，促进科技赋能，打造沉浸式新体验，形成一站式红色旅游产业链，升级打造南湖红色旅游金名片。

3.丰富文化旅游产品。推出“船游嘉兴”旅游品牌，包括环城河游、水上茶吧、水上船菜、水上会务等产品，“船游禾城·缘来嘉兴”“船游运河，探秘月河”等船游线路，将南湖和散落在古运河沿岸的众多历史景观串点成线、串珠成链，积极做好以古运河和环城河为纽带的“嘉兴市区一日游”等城市旅游，形成了“烟雨南湖、运河古城—船游嘉兴”特色旅游线路与品牌。同时优化客源结构，发展名人故居游、研学游、运河探寻游等众多线路，有效提升了嘉兴市区旅游的知名度和美誉度。

4.提升公共文化设施水平。加强社区文化服务中心、智慧书房、城市驿站等公共文化空间建设，推进社区公共文化“嵌入式”服务，完善公共图书馆总分馆服务功能，构建城乡一体、覆盖全域的公共文化服务体系，满足群众对高品质文化服务需求。

二、加大招商引资力度，推动产业集聚发展

招商引资是经济发展的生命线，是激活高质量发展的强引擎，通过招商引资将战略优势、区位优势、资源优势转化为经济优势，实现产业复兴。

1.招商引资始终贯穿城市品质提升全过程。通过与商业领域强企合作等多途径积极探索差异化、品牌化、特色化发展路径和运营模式，并将在接下来的工作中继续聚焦兴业态、聚人气、提品质、强功能的目标，在业态品质提升、特色创新活动举办等方面努力发挥自有优势，力争城市文商旅名片、地方特色展示、文化体验、建筑风貌展现方面做出品牌、做出特色。如南湖天地，与世界500强国内顶尖运营团队华润集团合作，精准把控顶层设计、商业定位、开发模式、业态配置等细节内容，保障项目安全落地。目前，南湖天地以超50%首进嘉兴的城市首店聚集效应、“街区+mall”多广场公园场景的漫步式先锋生活空间、璀璨的艺术灯光设计和丰富的文化艺术活动，以及百年历史建筑的文化承载，为市民和游客带来了“历史与现代并融、经济和文化并举、消费和旅游并进”的感受，有力地推动了南湖周边经济发展。

2.优化服务机制，营造良好营商环境。一是有序推进“证照分离”改革全覆盖，简化审批流程，降低门槛，减轻企业成本。扩容“多证合一”应用领域，实施“五证合一、一照一码”和“两证整合”，进一步整合营业执照，实现“多证合一、一照一码”。二是放管结合，构建事中事后有效衔接的监管环境。通过证照分离“一项一策”监管全覆盖改革，推进“双随机、一公开”部门联合监管，践行“进一次门、查多项事”理念，实现双随机事项应联尽联、能联则联，最大程度减少对市场主体的经营干扰。充分发挥监管“信用”主线作用，依法实施企业经营异常名录、严重违法失信名单、行政处罚信息公示的信用修复工作，引导企业主动纠正失信行为、重塑良好信用。落实市场监管领域轻微违法行为不予行政处罚和减轻行政处罚执行机制。三是优化服务，打造公平高效的创业环境。深化开办企业“一件事”一日办结改革。进一步提升一网通办平台智能化水平，进一步精简审批环节和流程。开展涉企收费专项整治行动，聚焦六大重点领域，切实做好减税降费和严厉整治乱收费等工作，积极推动助企纾困政策落地落细，提振市场主体信心。

三、加速品牌焕新升级，激发市场新活力

老城区许多的商业项目由于诸多原因，对消费者的吸引力日渐下降，核心竞争力也日趋减弱。在品质提升过程中，对部分商业街区进行了改造提升，重新塑造城市建筑风貌特色，提升城市风貌管理水平。

1.大力推进少年路特色步行街开街筹备工作，项目整体定位为“国潮、老字号街区”，将重点打造慢生活空间体验、国潮时尚潮流体验、美食文化及零食特色集市。开街后的少年路将作为城市商业的中轴纽带，为老城商业焕新涂上一抹彩虹,带来浓厚的烟火气息。充分发挥月河省级高品质步行街的示范引领作用，加强与相关部门、单位的合作，多举措推动招商换新、特色活动举办，除常态化举办好端午民俗文化节、七夕文化节，今年分别在月河街区、子城遗址公园推出了多场消费集市活动，为消费者带来了特色美食、文创好物、文化演出等一系列活动，进一步提振了消费信心，繁荣了市场经济。

2.鼓励各地打造特色鲜明、业态多元、亮丽美观的地标性夜间经济生活集聚区，支持夜食、夜购、夜游、夜娱、夜健身等夜间经济生态多元发力，营造全天候、全时段、全领域消费氛围。围绕促进消费的“七个夜”目标，深入开展经济稳进提质“十大百日攻坚行动”，进一步提振居民消费信心，充分挖掘本地特色资源，赋予其更多文化内涵和现代元素，把夜经济打造成为一座城市历史文化底蕴与精神内核的显示器，引领消费结构升级，让群众共享高品质生活。

中心城市品质提升经过三年的攻坚，一批民生项目如期完成，一批重点工程精彩呈现，兑现了“一年一个样、三年大变样”的庄严承诺，得到人民群众和社会各界的广泛好评，城市形象和品质发生蝶变。当然，我们也要看到，以改善群众居住环境、保障重点工程建设、城市成片开发为着力点，开展了“拎马桶”“筒子楼”革命、城市有机更新等工作，征迁总量创历史新高，征收搬迁也是造成中心城区人口外流、老龄化、空心化的原因之一，老城区活力不足、商业不旺等现象；可是连续多年新冠疫情和互联网经济的冲击是主要原因。下一步，我们要深入贯彻习近平总书记关于城市工作系列重要论述精神，坚决落实市委城市工作会议的决策部署，对标世界先进、国内一流，高水平推进新一轮中心城市品质提升行动，聚焦共同富裕，高水平提增民生福祉；立足更新赋能，大力度推进有机更新；突出精致建设，高品质推进项目建设。最大限度地挖掘整合历史、文化、商业和旅游优势资源，聚人气引人才添活力，促进中心城区复兴。

最后，衷心感谢您对嘉兴市城市规划建设工作的关心和支持，让我们在不同岗位上积极为嘉兴的发展努力吧！

嘉兴市中心城市品质提升指挥部办公室

2022年9月5日