黄康定代表：

您在市九届人大一次会议上提出的关于加快培育建筑业产业工人队伍的建议收悉，现答复如下：

培育新型建筑产业工人是优化建筑业劳动力结构、加快行业改革、推动产业升级，实现建筑业由劳动密集型向技术密集型转变的关键环节。同时，妥善解决建筑产业工人面临的一系列问题也是维护社会公平正义、保持社会和谐稳定、实现社会均等化发展的必然要求。根据《住房和城乡建设部等部门关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》、《浙江省新时期建筑产业工人队伍培育试点方案》和《新时代嘉兴产业工人队伍建设改革实施方案》等文件精神，我局于2021年4月发布了《嘉兴市新时代建筑产业工人队伍培育试点方案》和《嘉兴市新时代建筑产业工人培育试点2021年工作要点》，按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路，开展为期两年的新时代建筑产业工人队伍培育试点，取得一定成效。

一、具体成效

（一）积极拓展建筑工人培育。持续开展岗位培训（含岗位继续教育）、三类人员考前培训、特种作业人员培训、浙江省技工培训等培训工作，嘉兴市城建培训中心作为我市建筑业从业人员培训机构，去年已开展培训3.2万余人次，为我市建筑工地输送实用操作人员。积极探索建筑产业工人企业自主培训。去年巨匠建设集团首次获得人社部门颁发的民办学校办学许可证，成立桐乡市巨匠职业技能培训学校，是我市首家具有培训资质的建筑产业工人队伍专业培训学校，定向建筑产业工人大批量多批次培训，持续输出高质量高技能人才，全面提升建筑业从业者能力。

（二）全面推进产教融合发展。根据《嘉兴市产教融合“五个一批”实施工作方案》等文件，积极组织本地高职院校、行业龙头企业，共同组成产教联盟，大力组织开展实验实训实习基地、技术研发等共建共享，开展产教融合型企业试点，带动一批龙头骨干企业形成若干个专业特色显著、产业链条完整、具有一定市场规模的优势产业群。2021年1个产教融合工程项目、3家企业入选嘉兴市产教融合“五个一批”评定名单，中嘉建设有限公司被嘉兴市推进新时代产业工人队伍改革工作协调小组办公室列为市级全面试点企业。嘉兴市建筑工业学校成功创建数字建筑产教融合创新基地，开展装配式建筑构件制作与安装专业技术人才和BIM职业技能人才培育和技术认证，特别是BIM导师团队中的校骨干教师与巨匠建设集团股份有限公司、浙江禾程工程管理有限公司等紧密型合作企业的10多位BIM方向的专业技术骨干开展“一对一”结对活动取得了良好的产教融合教育成果。这些先行先试，为我市下一步持续推进建筑产业工人培育不断探索新的路径与方式。

（三）提供建筑产业工人各项保障。近几年我局联合市人社局针对建筑工人劳资保障作了大量工作：（1）积极推进欠薪保证金保险试点。2018年我市开展为期2年的建筑工程综合保险试点，依托保险业对建筑工人工资支付提供第三方担保，2021年全年欠薪保证金保险缴纳9900万，实现欠薪保证金保函全覆盖，对突发的欠薪问题由保险公司现行垫付再向欠薪企业追缴，有力保障了建筑工人合法权益；（2）大力开展工资款“两条线拨付”。在工程款与建筑工人工资款实行两条线拨付数年实践基础上，今年2月份，由省人社厅等8部门印发《浙江省工程建设领域农民工工资保证金管理实施细则》，明确工程建设领域施工总承包单位（包括直接承包建设单位发包工程的专业承包单位）在工程所在地银行设立账户并按照工程施工合同额的一定比例存储，专项用于支付所保证工程的农民工被拖欠工资的专项资金，有效避免工人工资款被截留或者挪用；（3）重拳整治欠薪问题。由市根治欠薪办公室牵头，每年常态化开展建筑业欠薪专项检查，对建设领域欠薪隐患突出项目进行欠薪督查，组织开展欠薪集中接访活动，切实保障农民工工资合法权益。  

（四）积极开展建筑工人培训竞赛活动。积极为建筑工人技能比拼搭台，加强对建筑工匠事迹和工作成果宣传。由各县（市、区）主管部门每年选送建筑工人定期开展建筑工匠培训，为建筑工人搭建“百万职工技能大比武”活动、建筑业“红色工匠”技能大赛等一系列技术技能比拼大赛，涌现出一批高水平职能技能工匠，其中浙江同安建设有限公司装饰装修工班组长、技师徐清波荣获2021年度“浙江建设工匠”荣誉称号。　

二、下一步计划

（一）开拓“1+N”社会人员学历提升通道。制定并实施《嘉兴市社会人员学历提升实施方案》，完善高等学历继续教育制度，持续增加成人“双证制”教育培训和高等学历继续教育供给，构建以函授教育、成人脱产班等N种学历提升路径，促进课程学习与学分、学历继续教育与职业技能培训的有效衔接和转化。促进有意愿学习的中低学历层次劳动年龄人口普遍提升1—2个学历层次。

（二）加大对建筑业技能人才培训力度。支持培训机构针对建筑工人培训，按照补贴标准给予培训补贴，推行终身职业技能培训制度，加强建筑工人岗前培训和技能提升培训等。全面建立以“学校后”教育为重点的终身教育体系，链接职业培训供给侧结构性改革，链接职业技能等级证书、职业资格证书等各类证书，建立“需求清单”“供给清单”“政策清单”，链接订单定岗定向培训，探索网络教室等培训方式，链接试点单位校企共建企业培训中心，链接技能精准画像和需求分析，多样化满足社会人员职业技能需求和精准“链式”培训。

（三）大力开展产教融合和职业技能竞赛。成立建筑业现代化产业学院嘉兴学院，深化“政校企联合”，推进新型企业学徒制和现代学徒制，推动企业侧需求与学校人才培养侧紧密对接，实现企业用工需求和院校人才培养的深度融合。加大技能竞赛力度，在今年的嘉兴市百万职工技能竞赛中，已将装配式建筑（砌筑工）、建筑信息模型技术员列入比赛项目，通过以赛代练、以赛促学等方式，激励更多建筑工人走技能成才之路。

（四）坚决维护建筑工人合法权益。继续配合人社部门开展建筑领域“无欠薪”行动，健全建筑业预防欠薪长效机制，推进建筑工人实名制管理，强化嘉兴市建筑业智慧监管云平台运营，保障建筑工人合法权益。加强建筑施工现场生活区域标准化管理，具备条件的项目施工现场应建立民工学校、图书阅览室、体育娱乐设施等学习和文娱场所改善从业人员生活环境和居住条件；加强建筑工人施工现场劳动保护，加强对建筑工人合同签订、工资支付、反诈等宣传，保障从业人员身体健康和生命财产安全。

（五）进一步完善公积金缴存政策。出台实施《嘉兴市灵活就业人员缴存和使用住房公积金管理办法》，坚持灵活缴存、同等使用，扩大灵活就业人员建缴使用公积金改革试点，积极鼓励引导非全日制、新业态等各类灵活就业人员参加公积金。对于非全日制用工的建筑工人，可以灵活就业人员身份缴存公积金。

最后，再次感谢您对建设领域产业工人发展的关注，我们将进一步做好建筑产业工人培育工作，整合行业协会、职业院校、大型企业及社会力量共同参与的职业教育培训培养体系工作，依托施工现场，加大力度引导落实建立培训基地、校企合作和专业机构培训等多种模式，开展岗位培训和技能培训，使建筑工人向专业化和职业化发展，获得职业认同感和荣誉感。

                       嘉兴市住房和城乡建设局

                              2022年8月15日