【政府工作报告重点任务及政府绩效考核执行情况之五】聚焦产业和国别，看嘉兴精准招商如何出彩
岁末年初，全市各地陆续交出年度“成绩单”。这些引发各方关注的数据，往往率先通过各地的新年贺词献词流出来一部分。
在平湖，产业的崛起令人欣慰，新年贺词里这样写道——“经济实力显著提升，汽车、高端机床、新材料三大产业蓬勃发展，航空航天、新能源等产业崭露头角，数字经济规模不断壮大”。
在桐乡，经济稳中有进，延续了“风雅桐乡”的精彩——“GDP在千亿赛道上继续阔步前行，增速居全省前列，财政总收入和一般公共预算收入总量跃居嘉兴第一”。
在“双示范”嘉善，一个个标志性时刻承载了破难前行的勇气和毅力——“我们交出示范区开发者大会暨首届全链接大会、示范区三周年现场会等高分答卷，翻开新一轮示范点建设和新三年示范区建设的时代问卷；我们实现规上工业总产值首次突破2000亿元的历史跨越”。
回望疫情发生以来的三年，嘉兴人跟疫情赛跑、跟过去比高，在风浪冲击下稳住阵脚，对内对外开放坚定有力，招商引资“一号工程”可圈可点，“招大引强”出新出彩。
究其原因，当中既有嘉兴多年来在外资招引方面的良好基础，体现了开放战略上的定力和积淀，更有在精准招商上的持续发力，体现了打法上的精确和长效。其中，聚焦产业、国别精准招商，嘉兴颇有成效，从全省来看也具有示范、引领风范。
产业崛起
如果要盘点2022年的年度经济热词，“新能源汽车”应该能够冲到前列。而在新能源汽车赛道，中国冲到了世界前列，不仅在于技术体系，更在于本身这个巨大市场。
2020年10月，来自德国的汽车电撑杆领域头部企业——斯泰必鲁斯（浙江）有限公司一期投入试生产。这家企业的主营范围是生产及销售减震器、气弹簧以及自动开启和关闭系统产品及其组件，是汽车关键零部件供应商。
项目负责人马云杰告诉记者，试生产时是1条生产线，现在有4条整线，2021年度项目创造了4亿元的销售额，“2022年拥有一个完整的财年，销售额有望超过8亿元。”
从销售端看，斯泰必鲁斯的客户群体主要是汽车厂商和工业企业，其中汽车厂商贡献了绝大部分产值。“我们的客户群体主要在上海，近一半的销售额来自上海及其周边地区。”马云杰说，还有近10%的销售额来自出口，主要通过乍浦—宁波—韩国釜山的海上线路完成。
毋庸置疑，中国是这家百年德国企业的主要市场。不仅如此，从斯泰必鲁斯平湖基地的生产原材料采购地来看，其国产化率高达95%，并且研发人员也高度本土化。“这样做的好处显而易见。”马云杰表示，成本竞争力、快速反应力都能得到提升。
近几年来，新能源汽车的快速渗透为斯泰必鲁斯的迅速壮大提供了产业沃土。“毛利往哪里转，资本和技术就往哪里转。”马云杰坦言，对一辆汽车而言，用上电撑杆的电动尾门其实是一项享受型消费。新能源汽车配置上的升级，创造和满足了这些消费需求，因而带来了相关业务的快速增长。电撑杆产品只是其中之一。
现在回过头来看，有中国消费大市场的加持和环沪汽车产业带的优势，又有平湖作为国家汽车零部件制造基地的产业优势，更有突出的交通区位优势，斯泰必鲁斯落子平湖，胜算如何不大？马云杰说：“我们正在着手推进二期项目建设。”
2022年临近年末，国内化工行业纷纷关注来自德国的世界化工巨头——巴斯夫布局中国的新动向。“在中国、为中国”是巴斯夫近年来喊得很响的口号。实际上，巴斯夫也用真金白银的持续投入表明了其坚定“在中国、为中国”的信心。
2022年11月23日，巴斯夫旗下凯密特尔史上投资规模最大的表面处理项目在独山港经济开发区投产。同一天，巴斯夫牵手德国另一家世界500强企业——贺利氏，合资设立的铂族贵金属项目举行奠基仪式。
放眼国内，巴斯夫在湛江投资100亿欧元建设一体化基地，在上海新建创新园，扩建扬子石化—巴斯夫一体化生产基地……抓住行业龙头动向开展招引，独山港经济开发区牢牢牵住了巴斯夫的手。
就在2023年开工第一天，总投资约102亿元的卫星能源三期项目开工建设。该项目是独山港经济开发区引进的第二个百亿项目，项目达产后，预计年产值可达156亿元、年利润20亿元、年税收在10亿元以上，亩均投资近1700万元，亩均税收超200万元。该项目的建设将有效解决卫星能源碳三产业链上下游原料配套问题，提高产业链一体化程度，打造绿色低碳新材料产业链，形成产业集群。
独山港经济开发区招商办主任刘远忠告诉记者，随着一批具备行业影响力的重大项目落地开工、建成投产，开发区临沪新材料产业园区的行业影响力、竞争力日益增强。
围绕主导产业引进培育“链主”型项目，进而通过产业链的吸引力提升平台吸引力，正是近年来嘉兴通过产业精准招商所下的一盘大棋。
国际合作
产业与国别息息相关。2022年，嘉兴“抢订单、抢客商”首站聚焦两个方向，向东到日本，向西到德国、法国，都是我市重要外资来源国。
据嘉兴市商务局统计，截至2022年10月底，我市累计批准日本投资企业706家，累计投资总额76.14亿美元，累计实际利用外资23.30亿美元。包括日本电产汽车马达（浙江）有限公司、帝人聚碳酸酯有限公司、日本电产芝浦（浙江）有限公司、德山化工（浙江）有限公司等一批世界知名企业落户我市。
相对于对日招商，我市对欧洲特别是对德招商起步稍晚但成效显著。据统计，截至2022年10月底，我市累计批准德国投资企业169家，投资总额23.36亿美元，实际利用外资6.37亿美元。爱德曼氢能源装备有限公司、德西福格汽车配件（平湖）有限公司、贝里精英包装（嘉兴）有限公司等德资企业落户嘉兴后发展迅速；巴斯夫、贺利氏等世界500强、行业龙头企业也携手而来。
回望来时路可以看到，2018年中美贸易摩擦开始之后，从稳产业链角度出发，浙江在全国率先开展省级以上开发区产业链“链长制”试点工作。时间再往前推，早在2015年，全省就启动国际产业合作园建设。无论是产业链“链长制”还是国际产业合作园建设，都体现了精准招商、差别化竞争的思路。
从嘉兴来看，国际产业合作园建设卓有成效，走在了全省前列。目前，嘉兴拥有省级国际产业合作园8个，其中4个是2022年1月进入创建培育名单。值得一提的是，当时全省共新增9个国际产业合作园创建培育对象，嘉兴就占了4个。
2022年11月，省商务厅公布2021年度全省17家国际产业合作园考评结果。从综合得分排名情况来看，浙江中日（平湖）产业合作园位列全省第1，浙江中德（嘉兴）产业合作园、浙江中荷（嘉善）产业合作园和浙江中法（海盐）产业合作园分列第4、第6和第11位。
从单项得分情况来看，中日（平湖）、中法（海盐）园区在利用外资指标上分列全省第1、第7位；中日（平湖）、中法（海盐）园区在经济规模指标上分列全省第4、第6位。而对9家创建培育类国际产业合作园模拟考评中，我市的中韩（桐乡）、中德（平湖）园区排名靠前。
可以看出，嘉兴国际产业合作园建设质态优良，在全省国际产业合作园高水平建设、高质量发展中居于前列。
国际产业合作园作为各经济开发区利用外资的主阵地，成为众多外资企业投资嘉兴的首选地。2021年，嘉兴4家省级国际产业合作园共引进外资项目32个，实际利用外资2.9亿美元。浙江中日（平湖）产业合作园是其中的佼佼者。这个合作园新引进日资项目19个，累计落户日资企业130余家，其中规上企业39家，2021年度亩均税收超77万元。
位于嘉兴经济技术开发区的中德（嘉兴）产业合作园稳扎稳打，自成立以来已累计落户11家德资企业，涵盖高端汽配、机械装备等领域，代表企业有采埃孚传动技术、克劳斯玛菲机械、海拉灯具、尼得科盖普美汽车部件，均为所在行业龙头领先企业。2021年，园区实际利用外资1.03亿美元，固定资产投资额12.8亿元，基础设施投资额1.27亿元，实现规上工业增加值18.96亿元。
内外兼修
疫情发生以来，观察嘉兴如何有效扩大实际利用外资可以发现，服务好已落户外资企业，努力促成其增资扩股，虽然是应对不能外出招商的应时之选，也被证明是切中要害的明智之举。这就是从“内”的角度做好“外”的文章，达到了“实”的效果。
来自市商务局的数据，2022年1至11月，全市共有125家企业增资，合同外资增资21.97亿美元，同比增长36.2%。日本电产集团、浙江浦华新能源材料、富鼎电子科技等18家企业总投资增资均超1亿美元，显示了这些外资企业投资中国、投资嘉兴的信心。
以日本电产新能源电驱动中国旗舰工厂项目为例，2022年4月，项目落户平湖经济技术开发区，总投资3.7亿美元。这是日本电产集团在我市投资设立的第16家企业，也是日本电产集团在华单次投资的最大项目。该项目将为新能源汽车专业配套电驱动系统，建成后将实现新能源汽车驱动电机关键零部件的平湖本土化生产，达产后预计年产能100万台，年产值可达80亿元。
跟随嘉兴首个“抢订单、抢客商”招商团归来的招商人员对如何做好内外文章深有体会。在独山港经济开发区管委会副主任温治平看来，当前的世界经济背景下，资本对新设企业、追加投资的态度更为谨慎。以日资为例，显然那些已经在中国投资并且盈利规模达到预期的日本企业，才会更有意愿进行新的投资。
嘉兴市商务局党委委员、市贸促会副会长徐伟强也认为，日本在华投资以增资扩产和业务布局调整为主，因此优化营商环境和服务好已落户企业尤为关键，可以抓住外资进行布局调整的机会进行产业链招商。
除了抓增资扩股，嘉兴另一个“由内而外”发力的招商手段是基金招商。2022年12月28日，云顶新耀宣布，其位于浙江嘉善的全球生产基地一期项目暨mRNA疫苗产业化基地正式投入运行并成功进行了试生产，将为云顶新耀实现mRNA技术平台的本土化研发、生产以及商业化运营奠定坚实基础，满足中国乃至全球对先进的mRNA疫苗及创新药的迫切需求。
云顶新耀全球生产基地是嘉善国家级经济技术开发区首个运用“基金+股权+项目”招商模式引进的标杆医药产业项目，曾创下当年洽谈、当年签约、当年上市、当年开工的“嘉速度”。
而今产业基金招商被越来越多应用到重大项目招商当中。目前，嘉兴各级政府产业基金规模达到上百亿元，成为激发投资活力的有力“资金引擎”。
狭路相逢“优”者胜
招商之难，甚于虎口夺食。著名经济学家张五常认为，县际竞争是20世纪90年代中国在经济困境中出现奇迹的主要原因。发展进入新时代，县际竞争逐渐演化为城市综合实力竞争、平台能级竞争等综合竞争。无论如何，在政府招商模式下，对优质产业资本的抢夺，从来都是狭路相逢“优”者胜。
这也是嘉兴持续不断优化营商环境的原因所在。提升产业基础配套、优化政务服务、优化城市公共服务能力，每一项都与招商息息相关。近日，嘉兴市委印发《关于打造长三角城市群重要中心城市的实施意见》，提出建设实力型、创新型、枢纽型、品质型、活力型、开放型、智慧型“七型城市”的目标定位，将为招引优质项目落户创造更优条件、提供更大支撑。
【来源：读嘉】