海盐县创新打造“浙里执法有度行政处罚裁量”应用，进一步规范行政处罚裁量权使用，促进行政处罚公平公正，护航“大综合一体化”行政执法改革，优化法治化营商环境。该应用被省司法厅列入数字化行政执法监督应用场景建设任务清单，并获评2022年第六批“数字司法好应用”。

一是事前防范，夯实执法基础。充实基础数据，在应用中创建执法机构库、法学专家库、典型案件库、处罚事项及基准裁量库等基础数据库，覆盖全县58个执法条线并关联行政处罚权力事项5564条。组建“海言工作室”，汇聚各领域执法专家，综合评估、审查各部门规范性文件和行政处罚裁量权行使情况。建立行政处罚裁量集中公示制度，首批已推出32项柔性执法“一免一减”目录清单，切实保障群众企业知情权、监督权与参与权。实施长效管理，建立行政处罚全链条跟踪监督体系，用AI算法精准识别风险线索。

二是事中规范，提升执法效能。量化裁量因子，设定行政处罚裁量菜单式选项和从轻、从重因子标签，通过AI算法分析自动生成行政处罚裁量建议；根据裁量因子使用情况不断更新完善裁量因子标签，实现“越用越智慧”。提供裁量区间，按照执法主体、执法人员、执法领域、执法事项、执法区域等目录对行政处罚裁量情况进行智能分析，生成直观分析图表和推荐裁量区间。介入柔性监督，结合“首违免罚”、“轻微情节减轻处罚”、规劝提醒等柔性执法手段，最大程度减少过罚不相当的情况发生，在维护好市场秩序的同时，为小微主体生存创造良好的环境条件。

三是事后评查，强化执法监督。追踪风险线索，通过AI算法初筛“重大案件”“争议个案”风险线索，通过风险识别模型将案件划分为“红、黄、绿”三色风险等级，红色100%抽查，黄色、绿色案件相应降低抽查比例。建立行政处罚裁量权综合评价机制，将事中运用情况和事后评查结果细化量化赋分，形成执法机构、人员裁量运用画像，关联执法监督系统、公权力监督系统，形成监督闭环。根据实际使用情况，充实行政处罚裁量数据库，建立裁量态势分析模型，智能分析直观体现地区间、领域间行政处罚裁量差异情况。系统运行以来，已办理的5600余个案件中，共发现和处置问题线索900余个，减少、挽回因执法裁量不当造成的经济损失290余万元，打造公平正义的法制营商环境，为市场主体留足发展和成长空间。