对市九届人大三次会议第243号建议的答复
邬惠英代表：
您在市九届人大三次会议上提出的“关于我市教育优质均衡发展要惠及新居民子女”的建议收悉，现答复如下：
您提出的建立研学保障机制、拓宽研学特色基地、形成丰富研学体系、构建研学评价体系等意见，对我们加强中小学研学实践教育工作具有非常重要的借鉴意义。嘉兴市教育系统贯彻落实教育部等11部门《关于推进中小学生研学旅行的意见》等文件精神，推进我市中小学研学旅行工作深入开展，帮助中小学生“读万卷书、行万里路”，促进书本知识和生活经验的深度融合，引导学生主动适应社会，培养身心健康、体魄强健、意志坚强、品格高尚、富有爱心的社会主义建设者和接班人。
一、强化顶层设计，规范研学旅行
2019年12月6日，市教育局、市文化广电旅游局等十部门联合印发《嘉兴市中小学生研学旅行工作实施办法》（嘉教体〔2019〕172号），从组织与管理、内容与形式、服务与安全、导师与基地、经费与保障等方面提出明确要求，规范和引导中小学研学旅行工作的组织与实施，以制度促进研学旅行活动的健康发展。各县（市、区）同步制定具体的实施方案。如秀洲区联合教育、文旅等8个部门出台《秀洲区中小学生研学旅行试点工作实施方案》（秀洲教文体〔2018〕184号），并起草地方标准《秀洲区中小学研学旅行活动规范（试行稿）》，对各中小学校制定研学方案、组织研学活动从研学宗旨、组织管理、内容形式、服务安全、承办方资质、经费保障等各方面都提出了明确的要求。
二、整合社会资源，加强基地建设
研学实践教育基地是开展研学活动的重要阵地。全市教育系统统筹利用社会资源，建立社会实践大课堂，打造一批基于素质教育发展方向的优质综合实践教育基地，积极推进研学实践、课余活动等开展。截至目前，嘉兴已有市级以上研学基地（营地）53家，其中国家级2家、省级12家、市级39家。2023年，每个县（市、区）遴选建设2个各具特色的有影响力的中小学生研学实践教育基地和营地。各基地（营地）活动专区、课程设置、讲解服务、费用减免等方面均符合标准要求，落实“准入条件前置、特殊要件审查、分级公布监管、不符摘牌清退”机制进行基地运行监管，组织开展包括传统革命教育、科技创新教育、历史人文教育、美好生活教育、绿色生态教育等在内的校外研学活动，融入实践教育体系，切实加强广大青少年开展研究性学习的主场所建设。
三、突出课程实践，促进内涵发展
中小学研学实践教育活动的开展,要实现育人功能,促进内涵发展,课程建设是核心。围绕构建“嘉禾五育”实践教育体系总目标，编制出台《嘉兴市中小学生研学旅行课程方案》，根据学段特点和地域特色，建立小学阶段以乡土乡情为主、初中阶段以县情市情为主、高中阶段以省情国情为主的研学旅行活动课程体系。明确要求学校将中小学研学教育纳入学校育人的总体内容，建立起具有学校特色的研学教育课程体系,根据区域优势和特点,结合学生年龄认知水平,构建学生参与研学教育培养需求方案。同时，为进一步突显研学实践教育基地特色化，推动实践教育向好向优发展，组织各基地（营地）以突出思想导向、体现特色亮点、重视自主创新、保证科学研发、具备可操作性等为标准，充分挖掘自身教育资源和本土相关资源，分类分学段构建起60门“嘉禾五育”精品研学课程，包括《水稻的一生》《稻香少年，趣欢田野》《米科少年军事日》《海宁市花紫薇的培育》《嘉善杜鹃造型技艺》《纸艺承棹歌》等，通过嘉兴教育发布等平台宣传至每一所学校每一位学生和家长，以精品课程支撑全体青少年更好开展研学实践活动。秀洲区教育体育局还组织专业力量编制了《行走的课堂——秀洲区中小学研学旅行课程纲要》（秀洲教体办〔2022〕73号）和《“行走的课堂”——秀洲区中小学生研学旅行活动手册》地方教材，开发和培育区域精品路线，避免“只旅不学”或“只学不旅”现象，推进研学旅行走深走实。
四、推广研学平台，实现智慧管理
为扎实抓好中小学生校外教育，促进研学旅行工作持续健康发展，在全市层面构建了一套信息共享、操作便捷、性能可靠的“研学有约”服务平台和评价系统，将分散的研学基地、研学活动整合为一体化、智能化的线上线下协同服务的研学实践教育体系，接入有资质的研学服务承办方，更好地服务学生、家长、教师、学校的研学需求，提升效率，提高质量。学校在申报研学活动时，向基地、旅社发出活动邀请，遴选、投票选择合适的研学方案，并向教育部门提出活动审批，并经过教育科、安全科、计财科等科室及其分管领导、主要领导审批通过方可成行，对研学方案的教育内容和形式、安全预案、收费方式等严格监管，着力解决研学活动审批难、监管难、评价难、优质资源寻找难等问题，形成“研学机构（基地）入驻-研学申请-发布公告-方案遴选-研学审批-课程实施-课程评价”的闭环流程，确保“活动有方案、行前有备案、应急有预案”。同时，出台针对学生研学旅行全过程、全方位的评价具体细则，包含评价标准、评价记录、成果展示、研学轨迹等。学校、家长可通过研学有约平台记录学生的研学轨迹和旅程，展示研学成果，并针对活动作出全面合理评价，服务学生成长，让学生更好地走进这个“没有铃声的课堂”。
近几年,受新冠肺炎疫情影响,我市中小学在组织学生参加研学旅行和社会实践教育方面遇到了一些不可抗力的因素。下一步,我们将加大力度完善研学实践教育活动长效机制,探索“双减”背景下的社会实践教育,将社会实践、职业体验与劳动教育等有机融合，把积极心理研学纳入研学体系,发布涵盖五大板块50条精品研学线路的“嘉禾五育”研学地图，在确保学生健康安全的前提下,稳妥推进中小学生研学旅行活动。
再次感谢您对我市教育事业的关心，希望在今后的工作中继续得到您的关心和支持！
嘉兴市教育局
2023年6月20日
（联系人：基础教育处 联系电话：83850518）