王慧松委员：

您在市政协九届二次会议上提出的“关于‘双减’政策有效落地的对策建议”提案收悉。感谢您对教育工作的支持。您对“双减”工作调查深入，分析透彻，提出的建议很有针对性。综合财政、文旅、妇联等部门意见，现答复如下：

“双减”工作是党中央作出的重大决策部署。嘉兴市委、市政府对标落实国家部署要求，把“双减”工作作为事关立德树人根本任务落实的政治工程、事关少年儿童健康成长的战略工程、事关人民群众小康生活成色的民生工程、事关共同富裕示范区建设底色的基础工程，列入重要议事日程，统筹推进校外培训机构治理和校内教育教学质量提升。实现市域学科类培训机构清零，2294家校外培训机构归口管理，义务教育阶段学校100%开设课后服务，“让教育回归学校、让学生回归校园”的目标基本实现，良好的教育生态正在加快恢复。

但正如您在建议中提出的，“双减”政策实施一段时间以来，基本达到了政策的要求，但要让“双减”政策有效落地确保取得更大的实效，营造更好的教育生态，必须进一步梳理分析推进过程尤其是实施校内提质和托管服务过程中出现的新情况、新问题，做好“双减”后半篇文章，进一步优化政策举措，通过提升校内总体质量、家校社协同发力来促进学生全面发展。

您提出关于“双减”工作的三方面建议，我们认真进行了分析和吸纳，有些方面及时做了改进和落实，有的已吸纳到后续的推进工作中。

一、关于教育教学质量提升

我市坚持把提高校内教育教学质量作为“双减”的治本之策，切实强化学校教育主阵地作用。

（一）全面推动学校教学质量提升

市教育局制定出台推进义务教育阶段课堂教学改革的实施办法，进一步明确课堂教学各环节要求、监督检查执行机制等。各教研部门指导学校开发开设丰富多元的校本课程，以课程的多元性和适切性，推进落实课程建构的“三方责任”，学校全面落实国家课程方案和课程标准、建构学校课程结构，学科教研组建构学科课程体系，教师探索“减负、增效、提质”的新思路、新方法，开设“精品课程”、开发“精品课例”，提高课堂教学质量，让学生在课内学会、学好，以优质的教学助力“双减”工作的推进。2022年，我市8篇案例入选浙江省“双减”优秀实践案例，1篇案例入选教育部第五批“双减”典型案例，海盐县沈荡中学案例成为浙江省“双减”年度十佳样本。

（二）全面加强学生作业管理和指导

发布《关于加强义务教育阶段学校作业管理的实施办法》，列出十项负面行为清单，强化各方管理职责，依托全省首个作业管理平台——“嘉兴市中小学作业管理云平台”，采用“三色预警、超时提醒”等方法，加强作业的全过程管理，建立作业总量调控机制，实现对每班每日书面作业布置的监测、反馈和提醒，全面落实小学一、二年级不布置家庭书面作业、小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟、初中书面作业平均完成时间不超过90分钟等要求。各教研部门指导学校不断提升教师作业设计、批改、分析、辅导能力，每学期组织开展至少一次基于学生课程素养发展的专题教研活动（培训），组织开展义务教育阶段学校作业管理与设计优秀案例展评活动，不断提高教师更好把握作业育人功能，提升作业设计质量。

（三）全面提升学校管理水平

您提出的“选拔想干事、能干事的好校长”的建议很好。近期，我们由嘉兴教育学院牵头，组织专家团队加强对义务教育中小学校长特别是青年校长培养培训，构建校长分层分类培养培训体系，着力抓好名校长后备人选培养，打造校级领导后备库，构建合理梯队。开展校长市级专题培训，提高校长设计和实施高质量人才培养方案的能力。同时，积极探索中小学校长职级制改革，建立以能力和绩效为基础的校长薪酬制，形成有利于优秀校长脱颖而出的激励机制和政策导向。我们还出台了《关于义务教育学校均衡编班工作的实施意见》，全市各义务段学校全面严格实行均衡编班，通过“三重一大”议事机制和“方案结果两公示”等形式，回归“零起点”教学，实现由“零择校”向“零择班”转变。持续强化中小学“五项管理”工作，科学保障学生睡足8小时、运动1小时、作业不超时，会同教研、技术部门建立科学监测机制，采取“四不两直”的方式随机抽查、集中监测、电话暗访等形式，做到“五项管理”督导全覆盖。

二、关于做优托管服务

根据相关平台统计数据，嘉兴已基本实现小学初中学校全覆盖、公办民办全覆盖、学生愿留尽留全覆盖、工作日全覆盖。全市283所义务教育学校为40.1万名学生提供课后服务，个性化课后服务案例登上中央电视台。

（一）丰富内容，增强课后服务吸引力

各地各校根据自身师资、场地设备条件和可利用的其他资源，安排作业辅导、德育、阅读、科技、体育、艺术、劳动等多种类型的素质教育活动，不断增强课后服务吸引力，丰富学生课外生活。在作业辅导方面，安排学科教师为学生作业答疑解惑，对学科学习中遇到困难的学生进行个性化补差补缺，适当安排针对性帮扶。在活动安排方面，综合利用各类教室、体育运动场馆、图书馆等教育教学空间资源，充分利用各类教师的业余爱好、特长，设计各类创意活动，带领学生开展各种社会实践、体育游戏、劳动实践等“玩中学”“做中学”活动，“STEM课程”“羽球飞扬”“美育与欣赏”“国际象棋”……不断促进每一个孩子全面而有个性的发展。

（二）拓展渠道，形成课后服务凝聚力

为丰富课后服务内容，满足学生发展兴趣特长需要，拓展学有余力学生的学习空间，合理利用校内外资源，进一步提高课后服务质量，2022年11月10日，市教育局、市发改委等六部门联合印发《关于进一步贯彻落实〈浙江省教育厅等六部门关于遴选非学科类校外培训机构参与学校课后服务工作的指导意见〉的通知》，从加强组织领导、规范遴选程序、加强日常管理、加强收费监督等方面建立起了遴选非学科类校外培训机构参与学校课后服务的工作机制。招选体育类、艺术类、科技类以及其他综合实践活动（含非遗传承项目等）非学科类校外培训机构共同参与课后服务。目前，嘉兴全市共有196家非学科机构进入“白名单”，并开展入校服务。嘉兴大力推进非学科机构“白名单”服务向农村学校延伸，在学校统筹安排下开展拓展服务，加强日常管理工作，每学期组织1次非学科机构参与课后服务质量评估，实行“白名单”退出机制。同时，我们坚持学校主导与社会参与相结合原则，在拓宽社会资源渠道服务课后服务上多方发力，发动志愿者参与学校课后服务，积极动员大学生、团干部、少先队辅导员、青少年宫教师、学生家长、“五老”群体参与“双减”志愿服务，同时充分链接专业力量和社会资源，不断选拔吸纳具有较高政治素质和专业素养的各行业各领域志愿者加入志愿服务队伍。指导各县（市、区）通过排摸后发布课程菜单，由学校点单、送课入校，充分调动社会资源，实现家、校、社之间的充分联动，为学生创造更丰富的学习机会。

（三）加强保障，提高课后服务支撑力

市教育局、市财政局等九部门联合印发的《关于进一步做好义务教育阶段学校课后服务工作的实施方案》（嘉教基〔2021〕134号）明确要求各地积极制定学校课后服务经费保障办法，采取财政补贴、服务性收费或代收费等多种方式保障课后服务经费，确保课后服务得以持续顺利实施；鼓励有条件的地方由财政全额保障，或逐步提高生均公用经费拨款标准。目前，各地各校在前期开展小学放学后托管服务财政保障和收费标准的基础上，根据公益性和非营利性原则确定课后服务费标准，并向社会公布。各地结合实际，构建了立足学校办学特点、符合学生需求的多类型、可负担“收费”模式。收费标准每学期每人一般300-700元区间的居多。收取的课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助。各地收费水平在家庭和社会合理承受范围之内，较之原各类校外培训机构收费，大幅度降低了家庭支出。您提出的“落实托管经费，保障适当提高财政补贴”非常中肯，我们也一直为之努力，积极与相关部门协调，争取更大的课后服务支撑保障力度。

三、关于家校社协同育人

近年来，嘉兴市教育局深入贯彻落实家庭教育“一法一条例”，认真履行职责，积极推动家校社协同育人工作。

（一）完善政策体系

市教育局先后出台了《关于进一步加强和改进中小学家庭教育工作的实施意见（试行）》（嘉教基〔2019〕108号）、《嘉兴市中小学家庭教育品质提升行动计划》（嘉教基〔2019〕180号）、《关于进一步加强中小学家校协同育人工作的指导意见》（嘉教〔2021〕86号）和《嘉兴市中小学幼儿园家长学校和家长委员会规范化建设标准（试行）》（嘉教基〔2023〕25号）等政策文件，不断完善家校社协同育人相关政策体系，以政策助推家校社三种优势有机融合，发挥教育的最大效能。各中小学（幼儿园）全部建立了学校、年段、班级三级家长委员会，构建起学校校长、分管领导、中层干部、班主任、德育心理教师为主体，优秀家长共同参与，专兼职相结合的学校家庭教育工作体系。

（二）健全工作机制

各中小学不断完善家校社“三位一体”育人工作机制，强化家校沟通，密切家校联系。全市742所中小学校和幼儿园均成立家长学校，实现家长学校全覆盖。各中小学校还建立了全员家访和结对帮扶机制，在开展常规家访的同时，对在生活、学习、心理等方面存在困难的学生开展结对帮扶活动，加大家校联系密度，促进家校协同育人。同时，积极与有关部门协调，科学合理安排时间，充分利用校外青少年活动场所开展课后服务。以当地图书馆、博物馆、文化馆、少年宫、青少年活动中心、妇女儿童活动中心、展览中心、红色景点、研学基地、乡村文化礼堂、村（社区）儿童之家等校外青少年活动场所为服务点，持续发挥育人作用，共同参与课后服务工作。

（三）汇聚各方资源

您提出的“结合学校、家庭和社区的实际情况，充分挖掘和利用各种资源，搭建更多的平台”，我们非常赞同。一方面，我们组织各方面的资源，通过数字家长学校、网络课堂、咨询辅导等途径，提供多元化的家庭教育指导服务。组织开办7期家庭教育大讲堂直播活动，邀请家庭教育专家、优秀校长举办讲座，近70万人次观看，社会反响良好。另一方面，学校开放功能教室、图书馆、阅览室、运动场馆、校内劳动实践场所、学校儿童之家等各类资源设施供学生使用，为学生提供游戏活动、文体活动、成长指导、综合实践、兴趣拓展等课后服务。并主动联系文明办、共青团、文旅、公安、司法、妇联、关工委等部门，汇聚和整合育人资源，充分利用有关部门实施的“春雨计划”“家长学校建设”“社会实践活动”等载体，积极挖潜企事业单位、社区等育人功能，在人力、物力、财力上给家校社合作机制建设提供支持，多途径、多形式开展课后服务，为青少年提供更多更丰富的生活体验和场景体验，“优学在嘉”的良好教育生态正在健康发展。

下一步，我们将持续聚焦减负、提质、增效，深化课后服务系列举措，全面提升义务教育学校教学质量和课后服务水平。进一步提高学校作业设计水平、课后服务水平和课堂教学水平，拓宽课后服务资源渠道，开展课后服务精品课程资源推介。推出多彩暑假中小学实践系列活动。推进“小初高综合素质评价”一体化改革，加强“新优质学校”培育，深化“城乡教共体”建设，不断提高“双减”工作水平，推进基础教育高质量发展，加快形成“优学在嘉”标志性成果，着力打造中国式现代化教育实践市域范例。

再次感谢您对教育工作的关心、支持。

                                嘉兴市教育局 

2023年6月20日

（联系人：基础教育处        联系电话：83850518）