■撰文 朱洁 沈敏怡

自“八五”普法规划实施以来，海盐县进一步健全完善党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制，充分发挥法治宣传教育的先导作用和基础作用。加快数字赋能，追求高质量“以案释法”，坚持“一体四化”建设理念，以项目为载体统筹“法治营商、普法先行”，全面促进公民法治素养提升、全力推进新时代法治海盐建设，在全社会营造尊法学法守法用法的良好环境。

2023年，海盐治安警情数、盗窃发案数、民事纠纷原告败诉率等“七下降”，继续保持“两抢”案件和命案“零发生”、行政机关负责人出庭应诉率100%，法治政府考核全市第一，获评法治浙江建设优秀单位，平安指数全市第一，实现平安建设“十八连冠”。2023年公民法治素养测评分值90.26，尊法学法守法用法的意识显著提升，守法光荣、违法可耻的社会法治氛围更加浓厚，全社会的法治获得感和幸福感更为浓郁。

站准定位

绘就“法治底色”

今年是“八五”普法中期评估之年，海盐县充分发挥数字法治监督县域试点优势，创新推出线上普法评议，开展“谁执法谁普法”责任单位履职评议报告工作，对全县19家责任单位发起“八五”普法线上督查，着力打造普法领域数智评价新机制，推动“八五”普法工作迈上新台阶。

今年以来，已开展县委巡察2次、人大评议2次、普法评议19次，对发现的短板均已处置完毕，整改率100%。目前，海盐已通过“八五”普法中期评估。

近年来，海盐县高度重视守法普法工作，将法治宣传纳入法治海盐蓝图谋划推进。

制定了《海盐县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议实施办法》（盐普法办〔2023〕9号），进一步督促和强化守法普法个性任务的项目化运作。培育和推进县法院“法商驿站”、县民政局“知法守法、爱苗护苗”等普法项目43件。

深化落实普法责任，连续三年在全省率先制定县级普法责任清单并通过媒体进行发布，鼓励社会公众共同监督国家机关普法履职情况。

量体裁衣

提高“法治素养”

今年12月4日是第十个国家宪法日。近日，海盐县举办“12·4”国家宪法日暨“法治盐邑”以案释法微课大赛。来自全县司法、执法部门的14位青年干部参与演说。

比赛围绕“为人民美好生活提供法律保障”主题，参赛选手选取“揭秘假地图背后的玄机”“工程项目层层转包，人损赔偿何去何从？”等身边真实的案例，讲述案情并阐释法理，让每一个案例成为一堂生动的法治公开课。

活动进一步深化培育以案释法标志性成果，着力推进“八五”普法纵深发展。

此前，县司法局还开展法治宣传教育工作优秀案例征集活动，落实法官、检察官、行政执法人员等法律服务人员以案释法和典型案例发布，提高全民普法针对性实效性，活动共征集优秀案例36篇。

以互学互比提升法律服务人员职业素养，以创新课堂形式提升国家工作人员法治素养。

2022年，县司法局打造国家工作人员“每日一答”线上模块，打造普法“云课堂”，运用大数据归集国家工作人员学习《浙江省公民法治素养基准通识版（第一版）》的法治素养量化指标。自投入使用以来，已累计答题47万余人次，月答题正确率从57%上升至79%，为分析和观测法治素养提供动态评价。

提升全体公民法治意识和法治素养，是建设法治国家、法治社会的重要内容。

近年来，海盐县立足青少年、企业经营管理人员、宗教界人士、新闻媒体和新经济新业态等从业人员的对象结构，建立“公民法治素养观测点”9个，其中省级观测点1个、市级观测点3个，稳步实现重点普法对象全覆盖，特定从业人员广覆盖。并把法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价，实现领导干部任前法律知识考试、党政主要负责人述法“双全覆盖”。

强基固本

激活“法治细胞”

12月1日起，海盐将开展为期1个月的第九届“三毛学法”法治漫画展，将艺术表现力强的高水准法治漫画作品和获奖作品在张乐平纪念馆进行展出，加强法治文化建设。

同时，在宪法日来临之际，面向全县中小学开展晨读宪法活动，引导广大青少年从诵读中了解法律知识，感受法律的神圣和庄严。

“国家的未来是属于青年一代的，青少年必须掌握法律知识，学会依法治国的能力。因此我们用多种方式宣传法律知识，不断提高青少年学法主动性和积极性。”县司法局相关工作人员表示，今年，已开展习近平法治思想学习宣传贯彻“八进”活动、宪法“十进”活动等专项宣传270余场，覆盖公民90%以上，加速推进法治理念深入人心。

近年来，海盐县科学引导社会参与普法宣传，持续开展“社会大普法‘六优’项目培育”，泰嘉宣讲社、悦家社工事务所等社会组织分别在普法工作室、公益性组织等领域，斩获省、市级优秀命名，推进普法教育主体多元化实践。

同时，织密多维度“普法矩阵”，在县传媒中心开设“法治海盐”媒体公益普法栏目，通过案情再现、条款解读等方式，探寻法理人情、传播法治力量。栏目在电视总播出时长约2100分钟，网格的总浏览量达到56.9万余人次。

普治并举

提升“法治水平”

近年来，秦山街道坚持和发扬新时代“枫桥经验”，创新打造“秦义联盟”区域调解品牌，变原来的调解组织“单打独斗”为多部门、多力量的“联合作战”。2021年，发布全国首个区域调解品牌地方标准——《“秦义联盟”建设与管理规范》，通过标准化实现“秦义联盟”调解模式的固化和升华，该调解模式已在全市推广。同时，“秦义联盟”获评全省乡镇（街道）法治化综合改革试点最佳实践案例、浙江省首批“金口碑”区域调解品牌和全省新时代“枫桥式工作法”。

近年来，海盐县深耕“依法治理”实践，健全“四治融合”城乡基层治理体系，推进“盐和”县域调解品牌和“一镇一品”调解联盟体系建设，健全镇（街道）村（社区）法律顾问制度，进一步提升群众满意度。

另外，聚焦“民主法治”创建，推进“法律明白人”基层培育工作，聘任“法律明白人”5020名，实现村民小组、社区微网格、新经济新业态组织全覆盖。

围绕基层依法治理、文化阵地建设、公民法治素养提升三大方面，巩固和提升民主法治村（社区）创建质量。截至目前，全县创有国家级民主法治示范村2个、省级民主法治村（社区）56个、市级民主法治村（社区）46个。

此外，海盐县开展多领域治理，坚持依法治网，加强网络企业管理和从业人员教育，推动网络企业自觉履行主体责任，推进依法管网、依法办网、依法上网，不断提高网络综合治理水平，营造清朗网络空间。深化依法治校，进一步推动各学校建立健全依法治理的制度体系。

服务大局

聚焦“法治营商”

今年2月以来，海盐县通过创建“县级诚信守法示范企业”和“法治营商、普法先行”专项宣传，分别在浙江联翔智能家居股份有限公司、浙江华帅特塑业科技有限公司、浙江恒洋热电有限公司等63家企业开展入企宣讲。进一步促进了企业依法合规与诚信经营，激发市场主体发展活力，让“富脑袋”成为“富口袋”的“先手棋”。

同时，海盐县聘请39位法律服务从业者和市场主体代表成为县首批“营商环境法治观测员”，探索建立营商环境体验官联盟，为市场主体开展营商环境普法观测，收集市场主体在生产经营中发现的法治问题、意见和建议8件，让“金点子”转化为改进和提升法治化营商环境的“好招数”“硬举措”。

“法治是最好的营商环境”。今年，海盐县深耕宣传载体，根据学法对象不同，编印“法治是最好的营商环境”口袋书国家工作人员版、企业经营管理人员版和公众版三个系列共3万册。

投放公共自行车站点公益广告40处，打造“五线N区”法治营商宣传圈（五条主要干道沿线和文化区、交通区、生活小区等）。同时，投放融媒体公益广告，不断营造和提升法治化营商环境的普法“氛围感”。

“人人都是营商环境的建设者、案案都是营商环境试金石。”接下来，海盐县将着力在优化法治化营商环境上下功夫、出实招，多措并举，为推动全县经济社会高质量发展提供有力法治保障。