2019年，嘉兴市政务服务和数据资源管理办公室（以下简称：市政务数据办）在市人大、市政协的监督和指导下，根据市委、市政府有关工作要求，切实加强组织领导、规范办理流程、注重办理实效，圆满完成了人大建议和政协提案的办理工作。现将有关情况总结如下：

一、基本情况

根据全市“两会”建议提案交办会议安排，市政务数据办今年共承办市人大建议11件，其中主办4件、会办7件；共承办市政协提案16件，其中主办3件、会办13件。截止6月5日前，已按时完成所有人大建议和政协提案的办理工作，其中20件会办件全部按时办理完毕并答复给主办单位，7件主办件按时办理完毕并正式发文、答复政协委员，主办件的办理工作实现“四个百分百”：办复率为100%、面商率为100%，对提案办理工作的满意率为100%、对提案落实的满意率为100%。

建议和提案内容主要聚焦四个方面：一是打破部门壁垒，加强政务信息数据共享，统一规划政务类APP手机应用，推进政府数字化转型工作；二是深化“最多跑一次”改革，加强涉企项目事中事后监管，以企业开办和施工许可便利化为核心，提高企业市场主体准入办理效率，进一步优化我市营商环境；三是打造我市高质量外资集聚地，对标“长三角”最优营商环境，全力构筑起嘉兴高质量发展的新优势，推动嘉兴民营经济高质量发展；四是建议对我市招投标市场予以综合整治，不断规范招投标活动。

二、主要做法

人大代表建议和政协委员提案的办理是一项系统性工作，在今年的人大建议和政协提案办理过程中，市政务数据办把建议提案的办理工作作为一项重要的政治任务，摆上重要议事日程，并着眼于办理工作的制度化规范化，着眼于推动重点改革任务落实，切实加强组织领导、严格工作责任、狠抓关键环节、积极沟通督促，不断健全办理工作体系，提升办理工作质量。主要是建立健全“四大机制”。

（一）完善组织领导机制。市政务数据办领导高度重视建议提案办理工作，专门召开会议研究办理工作，确定了由市政务数据办主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关处室抓落实的办理机制。专门制定了《关于认真做好2019年市“两会”建议提案办理工作的通知》（嘉政务办〔2019〕10号）、《市“两会”建议提案承办分工安排表》，进行部署安排，落实责任。市政务数据办主要领导对每件建议提案都进行批阅，并提出了明确的办理意见；分管领导召集处室和具体责任人对建议提案进行具体研究，明确办理思路和举措。

（二）健全办理工作机制。建议提案办理前，注重分析研究，对建议提案的内容、重点、办理要求等认真梳理，特别是了解代表委员们的真实意图，找准问题症结所在，使办理工作有的放矢。办理过程中，严格落实办理责任制，召开建议提案办理交办会，确定责任领导、承办处室、责任人员、完成时间和工作要求，做到“任务要求、时间进度、沟通反馈、办理绩效”四明确，确保每个建议提案都“有人管、有人抓、有人办”。

（三）深化沟通协调机制。建立沟通机制，在办理过程中始终加强与代表委员们的联系沟通，认真听取代表委员的意图想法，征求代表委员的意见建议，共同研究解决问题的办法，做到“问计于代表委员”。对于民主党派集体提案和并案，通过参加座谈会的方式进行集体沟通。同时，对照代表委员的建议提案案由，深入县（市、区）和镇（街道）基层一线调研，切实掌握情况并充分听取基层意见，找准解决问题的措施。如在办理第7号政协提案过程中，为了提高企业市场主体准入办理效率，让提案者了解商事登记工作改革进程，改革协调处多次与提案者嘉兴市大学科技园有限公司总经理程利仲沟通交流，并多次会商市发展改革委、市经信局、市生态环境局、市建设局、市应急管理局、市市场监管局等会办单位，对提案的答复件进行多次反复修改，确保及时圆满完成提案办理工作。

（四）强化工作督促机制。综合处认真做好建议提案办理工作的督促指导，及时帮助解决具体承办处室在办理过程中遇到的困难和问题；定期通报提案办理进展情况，及时催办进度偏慢的责任处室和责任人员，确保建议提案办理工作按时保质保量完成。

三、代表建议和委员提案聚焦工作的落实情况

代表建议和委员提案反映的问题就是群众和企业最关心、最直接、最现实的问题，也是当前全市深化改革中急需解决的热点、难点、重点问题，提出了许多有前瞻性、有实例、有分析、有价值的意见和建议，为全市深化“最多跑一次”改革、推进政府数字化转型、优化政务服务和公共资源交易工作提供了广泛的智力支持和民意导向。市政务数据办以办理工作为契机，把代表和委员们反映的这些热点、难点、重点问题作为年度重点工作努力方向，并注重把这些好思路、好建议、好措施落实、应用到具体工作中，切实加强调查研究，加大工作力度，出实招、办实事、求实效，使他们集中关注和反映的工作得到了有力推进，全市深化“最多跑一次”改革、推进政府数字化转型、优化政务服务和公共资源交易工作各项任务取得了明显成效。

（一）“最多跑一次”改革方面

一是全面优化“无差别全科受理”模式。嘉兴在全省率先实现“无差别全科受理”市、县（市、区）、镇（街道）三级全覆盖，无差别全科受理事项覆盖率达85%，全科受理窗口日均接待群众100余人次；二是推进机关内部“最多跑一次”改革。市级共梳理事项112项，104项实现“最多跑一次”，实现率为92.9%；县（市、区）梳理710项，659项实现“最多跑一次”，实现率为92.8%；三是推进“最多跑一次”向公共服务领域延伸。积极推进“最多跑一次”向医疗、教育、文化、体育、民政、交通、科技、残疾人服务等领域延伸；四是强化政务服务标准化建设。目前已与第三方香港现场管理学会签订协议，市县镇三级同步开展大厅标准化建设专项行动，年底前全面评估；五是推进企业投资项目高效审批。根据省统一部署，投资项目在线审批监管平台3.0版于8月16日全面上线运行，一般企业投资项目开工前审批“最多90天”完成情况全省靠前。

（二）政府数字化转型方面

一是推进民生事项“网上办、掌上办、一证办”。目前100%政务服务事项实现网上可办，“跑零次实现率”为80.89%、全省第7名，全省平均78.7%；“掌上办事实现率”为83.16%、全省第7名，全省平均74.6%；“网上办事实现率”为98.93%、全省第5名、全省平均97.7%。民生事项窗口端、pc端、移动端的“一证通办”实现率分别达到99.76%、99.47%、99.41%；二是推进政府数字化转型重大项目建设。截至7月底，“浙政钉”全市累计注册56145人，激活率99%，日均活跃率87%，信息完整率100%，各县（市区）均已达标；近30日活跃用户数全省第4名。“浙里办”一体化在线政务服务平台、统一政务咨询投诉举报平台等13个重大项目已实现100%功能上线，其中经济运行监测分析数字化平台、公共信用信息平台等7个重大项目实现100%市县贯通。全省10个首批典型示范应用案例（最佳实践）项目，嘉兴有2个在全省推广。新启动10个“防范化解重大风险数字化转型重点项目”和5个其他数字化转型重点项目。“掌上执法”应用全省第3名；三是推进“市民之窗”自助服务。在市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）四级平台投放“市民之窗”自助服务终端156台，群众可“7×24小时”自助办理不动产查询打印、社保查询打印等534项业务的预约、材料提交和进度查询等。

（三）公共资源交易方面

推进市县一体化电子交易平台建设。已实现全市交易主体数字证书（CA）互认，实现一把CA全市投标；稳定运行市县一体化电子交易平台市级部分，县级平台平湖市已上线，其他县市已完成测试、即将上线；完成交通项目电子评标系统开发，实现建设、交通、水利电子评标全覆盖；优化平台监管，为行政监督部门、审计部门提供在线监督通道，实时智慧监管。

四、存在的不足与下一步打算

今年以来，面对全面深化改革的新要求和全面深化“最多跑一次”改革的新形势，市政务数据办承办的建议提案与往年相比，相对比较多。虽然在建议提案办理工作上取得了一定的成效，也以此为契机推进了相关改革任务的落实，但我们也清醒地认识到，工作中仍存在一些不足，与上级部门的要求和代表、委员们的期望还有一定的差距。主要是：一是与代表、委员们的沟通联系尚有不足，虽有面对面沟通，但不够及时、不够深入；二是部门之间协调配合还不够，有些工作需要其他部门推动，虽然努力协调，效果还不甚理想；三是有些工作需要长期推进，短期效果无法体现，如数据共享瓶颈、法律法规调整等问题。下一步，我们将继续加强建议提案办理工作，不断完善办理工作机制，形成切合实际的工作规范，并以此为契机，切实加强对代表和委员们聚焦和反映相关工作的研究，加大工作力度，促进各项改革任务向纵深推进。

                 嘉兴市政务服务和数据资源管理办公室

2019年8月26日