2007年是深入贯彻党的十六届六中全会精神，迎接党的十七大胜利召开的重要一年，是新一届市委、市政府的开局之年，也是市行政审批服务中心（市招投标领导小组办公室）进一步规范管理、创新服务、促进发展的一年。根据市委、市政府提出的目标任务，“中心”2007年工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委五届十三次全会和即将召开的第六次党代会精神，紧紧围绕建设服务政府、法治政府、责任政府、效能政府和清廉政府这一目标，深化行政审批制度改革，完善行政审批机制，加强招投标管理，优化工作机制，全力打造行为规范、运转协调、廉洁高效的行政审批和招标投标服务平台，为构建和谐嘉兴、优化全市经济社会发展软环境提供更好的服务。

2007年“中心”重点抓好以下工作：

一、进一步深化行政审批制度改革，减少审批环节，规范审批行为，提高服务水平

1、抓“两集中，两到位”试点，完善相对集中的行政审批机制。根据新一轮行政审批制度改革的发展趋势和要求，会同有关部门，在市级机关开展“两集中，两到位”改革，即：将部门内部分散在各个处室的行政许可职能向一个处室集中，职能归并到位；将各个部门负责审批的处室向本级行政审批服务中心集中，审批权限到位。变数个内设机构多头审批为一个处室统一受理、统一办理，将具有行政许可权的处室成建制迁移到“中心”全权代表其行政机关独立行使许可权，实现行政许可权在“中心”的相对集中，切实减少审批环节，提高行政效率。

2、抓并联审批，进一步优化审批运作流程。按照《行政许可法》便民、高效原则和行政许可统一办理、联合办理、集中办理的规定，积极开展并联（或联合）审批工作，实行“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的运作机制，采取联合审查、联合踏勘、联合验收、联合年检等办法，理顺审批环节，明确责任部门的牵头作用和协办部门的联办责任，实行“缺席默认制”，进一步提高审批效率，优化审批流程，最大限度地方便群众办事。

3、抓集中审批,积极筹建综合窗口。深入贯彻落实《关于公布进入市审批办证服务中心集中办理行政许可（审批）事项的通知》（嘉政发[2004]98号），继续对行政许可事项进行全面梳理，确保“应进尽进”。进一步加大集中审批工作的协调力度，主动与有关部门沟通，争取使少数未进部门的审批事项进入“中心”实行集中统一办理。针对一些办件量较少的部门事项，落实人员和经费，由“中心”设立综合窗口，受理相关行政许可事项和非行政许可审批事项。通过实行集中办理，最大限度地节约行政成本，方便群众办事，提高工作效率。

二、进一步推进电子政务建设，完善网络体系，优化服务方式，拓宽服务渠道

4、抓“网上值班室”建设，搭建公众与政府沟通互动桥梁。进一步做好“网上值班室”工作，在第一阶段10个部门窗口实行网上值班的基础上，加大网上值班室的宣传力度，扩大网上值班室的社会影响。按照嘉政办发[2006]178号《关于建立市政府网上值班室的实施意见》要求，按计划启动第二、第三阶段网上值班工作，落实其余15个在“中心”设立办事窗口的部门（单位）以及未在“中心”设立办事窗口的部门（单位）实行网上值班。进一步完善软件的应用功能，提高信息资源的利用率，充分发挥网上值班室在提供政策咨询、监督投诉、业务交流等方面的作用，将网上值班和其他咨询、服务方式结合起来，努力实现政务公开，透明办事。

5、抓网上服务平台建设，创新行政审批和招投标服务载体。根据“中心”十一五信息化建设规划方案，逐步整合现有软、硬件资源，引进先进的信息技术和行政管理理念，推进网上服务平台建设，深度开发“网上审批服务系统”和“网上招标采购服务系统”，进一步拓展网站功能，完善网络服务，逐步实现审批事项网上咨询、表格下载、网上申报、网上预审、流转审批、网上告知结果、网上投诉以及招标信息发布、标书下载、网上报名、资格预审、电子评标、中标信息发布、省市县三级联网等目标。逐步建立横向连接各部门，纵向连接各县（市、区）“中心”的网上审批和招标投标服务平台，初步形成逻辑上统一、地域上分离的全市网上审批服务应用系统，提高行政审批和招投标工作的网络化水平。

6、抓电子监察系统建设，切实推进“科技促建”。根据市委市政府要求，会同有关部门，建立全市分级管理的行政审批和招投标电子监察系统，实现对行政审批流程、质量、效率等全方位的实时监控，对违规行为进行预警纠错，对审批部门及其工作人员进行绩效评估，并向上级领导机关和社会公众提供行政审批方面的数据分析和信息服务。同时，积极创造条件，逐步实现对“开标-评标”全程实行监控，为提高工作效率、严格依法办事提供电子智能化保障，为构建“中心”惩防体系夯实基础。

三、进一步深化招投标统一平台建设，完善管理体制，优化工作机制，拓展业务范围

7、抓机制优化，充分发挥市招投标领导小组的主导作用。进一步调整、规范、完善全市招投标管理体制，不断优化运行机制，加大协调力度，加强外部沟通，逐步理顺条块、条线上的纵横业务监管关系，深化完善“三项会议”制度，通过召开各种形式的联席会议，交流工作经验，沟通有关情况，减少工作摩擦，协调处理有关问题。

8、抓制度建设，努力规范招标采购服务规程。进一步完善政府采购、产权交易等管理制度，加强对招投标市场的统一管理，制定招标采购工作规程，避免招标采购行为的随意性。加强专家库的建设与管理，会同市级有关部门，对现有专家库进行扩容与完善，逐步建立淘汰机制，彻底改变“评标专家”为“评标常委”的现状，形成门类齐全、能进能出的专家库动态管理机制。积极推动省、市、县专家库联网工程建设，实现专家库资源共享。强化教育和培训，提高招投标中心工作人员的政治素质和业务水平，努力提高工作效率和服务质量。

9、抓业务拓展，做大、做强、做优统一平台。积极稳妥地推进招投标统一平台延伸工作，积极拓展产权交易业务，认真贯彻执行市政府[2004]44号文件以及国务院关于国有产权转让等有关文件精神，努力实现统一进场交易，做到公开、公平、公正，确保国有资产保值增值。积极参与股权三板市场的建立和股权柜台交易的实施，进一步推进社会公用资源（如车牌号使用权、广告经营权等）进场交易。进一步完善药品耗材集中招标采购行为，优化网上招标采购及其以电子商务技术为核心的招标采购运行模式。

四、进一步加强自身建设，提高依法行政的能力，推动“中心”各项工作再上新台阶

10、抓机关效能建设，优化窗口服务软环境。加强工作人员的政治思想教育和业务素质教育，会同有关部门（单位）选派素质高、能力强、服务优的人员进驻“中心”。加强对“中心”各项制度执行情况的监督与考核，严格按照ISO质量管理体系的目标要求，强化过程管理。做好ISO9001:2000质量管理体系的年审工作，继续深化“中心”规范化、标准化建设，确保“中心”质量目标管理体系具有持续的适宜性、充分性和有效性。主动接受社会监督，深入查找“中心”在服务质量、工作作风、依法行政、办事效率等方面存在的问题，逐一落实整改措施。一是在服务的专业化上下功夫，不断提高工作人员的业务水平和工作能力，熟悉相关前置、后置部门的业务流程，为基层单位和老百姓提供热情、周到的服务；二是在服务的人性化上下功夫，深入开展换位思考，想群众之所想，急群众之所急，坚持以便民、利民为己任，让客户高兴而来，满意而归；三是在服务的细节化上下功夫，注重服务的每一个细节，做到“一口清”、“一审清”、“一手清”。

11、抓窗口文化建设，积极争创市级文明机关和学习型机关。充分发挥文化生产力在两个平台建设中的重要作用。制定市级文明机关创建计划、明确创建内容、细化创建要求、突出创建特色、提高创建效果，努力构建“诚信友爱、安定有序、心齐气顺、团结向上、积极进取”的和谐中心。健全党组中心组学习制度，加强政治、业务、科技、法律知识学习，启动“五五”普法教育，搭建“网上学习平台”，培养学习型机关创先工作者和优秀学习型干部。继续开展行政审批和招投标服务系统学理论优秀论文或调研报告评选活动，通过理论研究推动两个平台建设的创新与发展。认真落实“一员双岗”制度，扎实推进“勤奋工作敬业岗”和“服务群众奉献岗”建设，积极参加市直机关党工委组织的“一员双岗”先进集体和个人、“示范岗十佳标兵”评选活动。发动窗口工作人员针对部门特点，征集符合窗口实际、展示窗口风采的宣传格言，制成标语牌置于大厅前台。在“中心”成立五周年之际，开展行政审批服务系统创优评先活动，表彰一批先进集体和先进个人，大力弘扬爱岗敬业、无私奉献精神。开展以“小窗口，大舞台”为主题的演讲比赛和有益于身心健康、丰富多彩的文体活动，推动“中心”的文化建设。继续开展以“红旗示范窗口”、“文明礼仪示范窗口”、“共产党员示范岗”等为载体的评比活动，营造和谐“中心”建设氛围。

12、抓廉政建设，打造公正、透明的政务平台。认真落实党风廉政建设责任制，加强权力监督。认真贯彻《惩防体系实施纲要》，结合两个平台建设，进一步完善治理商业贿赂专项工作的长效机制，加强窗口管理，规范审批行为，优化招标采购的监管机制，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防，切实做到防微杜渐。继续深化廉政文化进“中心”活动，加强八荣八耻教育，增强自重、自省、自警、自励意识，努力从“规范化、制度化、信息化”上构建并完善具有“中心”特色的惩治和预防腐败体系，化解廉政风险，打造公开透明的政务平台。

13、抓党工团建设，齐心协力构建和谐“中心”。积极参加新一轮规范化党支部建设达标活动，充分发挥基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。深入开展建设“职工之家”活动，努力创造关爱、温馨的良好氛围。进一步加强青年思想教育，做好志愿者服务工作，不断提升“中心”形象。

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