或在电脑屏幕上操作各类程序，或在半成品机床旁打磨细节……2月14日，走进津上精密的生产车间，一个个工人正在各自的工位上忙碌，虽然大家工作内容有别，但“连”起来就是一条完整的生产线，紧凑且有序。

这样的生产场景背后，是企业较高的亩均效益。数据显示，2022年，津上精密产值达到43.57亿元。

长“个”的同时，津上精密更长“质”，亩均税收从2015年的27.65万元，增长到2022年的272.7万元，实现百倍级增长。

“如果没有政府对工业用地的合理安排，以及对我们扩大产能的大力支持，我们不可能发展得这么快！”唐东雷深有感触地说，一方面，面临巨大的发展前景，企业原本的土地无法满足生产需求，但要在开发区这样寸土寸金的地方拿地谈何容易；另一方面，企业兼并的几家企业也都是规模企业，虽然效益很差，但要想让其在土地资源日益紧张的当下退出，同样十分不易。

唐东雷的这席话，也道出了嘉兴过去遭遇的“发展痛点”。

在土地、劳动力、资源环境等生产要素的制约下，全市经济发展面临“窘境”——一方面，各类生产要素供给相继触及“天花板”，工业发展中缺地、缺电、缺工、缺钱等“成长的烦恼”日益显现；另一方面，产业结构性、素质性问题突出，高耗能、高排放、低产出的工业企业、过剩产能占据大量空间资源、要素资源，传统动能衰落、新动能断档，产业升级陷入“转型的阵痛”。

数据显示，2010年，全市规上企业亩均税收为10.69万元，亩均增加值为50.33万元，均低于全省平均水平。

●如何摆脱传统的路径依赖？

挖存量、腾空间、调结构，推动资源要素向优质高效领域集中！

2013年以来，嘉兴先后出台《嘉兴市工业企业绩效综合评价办法（试行）》《关于科学应用工业企业绩效评价结果促进经济转型升级的意见》《嘉兴市工业企业绩效综合评价办法》《关于深化工业企业绩效综合评价结果应用的意见》等文件，将全市企业分成ABCD四个档次，在用能、用电、用水、用气、排污、税收减免、财政补助、信贷等领域实施更细化、更精准的差别化配置政策。

“在‘亩均论英雄’的指挥棒下，我们就是要让不下蛋、少下蛋的母鸡吃不饱，让多下蛋和下优质蛋的母鸡吃得更多更好。”市经信局相关负责人说，近年来，按照省政府赋予的差别化市场要素配置改革政策，加大差别用能、用电、用水、排污和城镇土地使用税的实施力度，通过“正向激励+反向倒逼”促进企业转型升级。

2018年至2022年，全市依法依规为A、B类企业减免城镇土地使用税32.3亿元，依法依规向D类企业征收差别化用电费7.46亿元、用水费0.6176亿元、排污费2.1308亿元。其中，2018年至2020年，我市减免城镇土地使用税、征收差别化电费、征收差别化水费占全省比重分别达18.6%、35.8%、34.8%，减免和征收力度全省领先。

在位于桐乡乌镇镇的亘美集团有限公司的智慧车间内，超大数据显示屏上闪烁着每道工序的生产数据，一套智能吊挂系统串联起生产制造的数十道工序，一件件服装半成品，经由流水设备，源源不断地输送到工人手中。

“前两年，我们企业以48亩的用地，创造了5490.45万元的税收，亩均税收达到114万元，成为了嘉兴的‘亩均英雄’”亘美集团负责人钟志新说，因为占地少产出多，亘美集团连续多年被评为A类企业，还因此获得了1000多万元的返税奖励及90亩新增用地指标，有力推动了企业智能化改造。

企业尝到了甜头，嘉兴经济也就得了“好处”。数据显示，2022年，按税收实际贡献口径，全市规上工业亩均税收为33.4万元/亩，列全省第三；同比增速为19.1%，高于全省平均10.4个百分点，列全省第一；全市规上工业亩均税收首次突破30万元，全省排名创历史新高。

【来源：读嘉】