【视频解读】

【文件解读】

一、制定依据

《浙江省人民政府印发关于推动经济高质量发展若干政策的通知》（浙政发〔2023〕2号）。

二、主要目标

为深入贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神，制定嘉兴市贯彻浙江省推动经济高质量发展若干政策承接落实方案，进一步提振市场主体信心，稳定发展预期，推动经济高质量发展，实现质的有效提升和量的合理增长。

三、主要内容

《承接落实方案》包含8个方面共60条措施，主要内容有：

一是扩大有效投资政策。迭代升级实施“551X”工程，在科技创新、现代产业、交通设施、城乡发展、社会民生5大领域安排500个左右重大项目，每个项目总投资5亿元以上，推动固定资产投资增长10%，重点推进X个新建标志性项目建设。包含市财政2023年预算安排政府投资项目资金55.2亿元；力争地方政府债券资金超300亿元；全市供应建设用地4万亩；力争保障市级审查重大产业项目新增能耗指标150万吨标准煤以上；继续实施“风光倍增”，对投产的光伏、风电项目实行全额保障性并网等措施。

二是科技创新政策。贯彻落实省“315”科技创新体系建设工程，加大重点工作支持力度，支撑引领产业高质量发展。包含围绕教育、科技、人才一体化推进，市财政2023年预算安排30.15亿元；支持高新技术企业和“专精特新”企业开展跨境融资便利化试点；对入选国家、省海外引才计划和万人计划的，按上级资金给予1:1配套支持；对建设国家实验室、全国重点实验室及分中心（基地）、省实验室等，按照“一事一议”方式予以支持；部署实施市级科技项目开展原创性、引领性科技攻关，单个项目市财政给予最高100万元经费支持；落实企业研发费用加计扣除政策和基础研究税收优惠政策；对符合条件的企业的研发费用增量部分，按10%给予补助，每家企业最高不超过500万元；鼓励企业通过并购或自建方式在海外设立研发机构；对新认定的国家级、省级综合型科技企业孵化器分别给予100万元、50万元奖励；推行知识产权刑事保护警务联络制度，畅通警企快速协作通道等措施。

三是“135N”先进制造业集群培育政策。围绕建设智造创新强市，加快打造新材料全球性集群，培育壮大光伏、新能源汽车、新一代信息技术等全国性集群，构建以“135N”先进制造业集群为主体的现代化产业体系。包含聚焦“135N”先进制造业集群建设，市财政2023年预算安排5.74亿元；对于符合条件的产业链强链项目进行补助，最高给予2000万元补助；对符合条件的纯数字化改造项目，给予数字化投入20%的补助，对其中纳入数字化改造示范样本项目的，给予数字化投入50%的补助，最高限额300万元；对符合条件的新能源替代利用和节能改造项目，给予设备投资额10%的补助，最高限额400万元；对经认定的国家级、省级制造业创新中心分别给予150万元、100万元奖励；对新认定的国家级“单项冠军”、专精特新“小巨人”和省级“隐形冠军”分别给予300万元、150万元和100万元奖励；加快总规模50亿元的省高端装备产业集群专项基金落地嘉兴；力争全市新增制造业中长期贷款200亿元；全市出让土地总量中工业用地比例不低于40%；全市完成低效用地再开发6000亩；省海外引才计划企业申报对象比例达到60%以上等措施。

四是现代服务业高质量发展政策。抢抓服务业发展新机遇，深入实施服务业“百项千亿”工程，培育具有行业创新引领力的百亿级龙头企业，5年内培养万名紧缺高技能人才。包含市财政2023年预算安排12.25亿元支持服务业发展；支持海宁市、桐乡市创建省级服务业高能级创新发展区，对当年入选的给予500万元补助经费；出台全市服务业龙头企业认定办法，采取“一企一策”方式，依法依规给予要素保障支持；引育服务业高端人才，结合我市现有人才政策，按照规定给予住房补贴、经费补助等方面优惠政策；对被评定为市级、省级首版次软件产品的企业分别给予20万元、50万元一次性奖励；对首次列入国家鼓励的重点软件企业、国家鼓励的重点集成电路设计企业、中国软件业务收入前百强企业的，分别给予150万元一次性奖励；出台推进文化和旅游产业深度融合高质量发展的实施意见，发放文旅消费券1800万元等措施。

五是交通强市建设政策。统筹推进交通强省、交通强市建设重点项目和任务，加快建成高能级铁路枢纽、全球航空物流枢纽、海河联运枢纽、高效便捷公路枢纽“四大枢纽”，打造长三角核心区重要枢纽中心。包含2023年市财政预算安排综合交通重大项目资金33亿元；继续落实国际标准集装箱运输车辆通行费优惠政策、国家鲜活农产品运输“绿色通道”政策；落实全市海铁联运铁路集装箱班列200元/标箱的补助政策；全时段允许轻型及以下新能源货车在限行区域内（不含快速路）通行；对道路运输驾驶员取消2年一次的继续教育制度，不再签注纸质诚信考核等级等措施。

六是扩大内需和对外开放政策。积极实施扩大内需战略，巩固提升对外开放优势，更大力度吸引和利用外资、培育外贸竞争新优势，积极抢订单拓市场，释放消费潜力，促进消费恢复向好。包含聚焦稳外资稳外贸促消费，市财政2023年预算安排资金5010万元；持续落实促进新能源汽车、绿色智能家电消费政策；全年计划重点支持展会100个以上，政府牵头与企业自行组织出国（境）拓市场团组150个以上、企业3000家以上；积极推荐符合条件的项目申报省重点数字贸易项目；全年赴境外招商团组不少于60个，专场招商活动不少于150场等措施。

七是乡村振兴和城乡融合发展政策。大力实施“农创嘉乡”“未来嘉乡”“共富嘉乡”三大行动，推动县城综合承载能力提升，推进农业转移人口市民化，持续擦亮城乡融合发展“金名片”，全面打造农业农村现代化示范市。包含2023年市财政预算安排4.96亿元资金支持农业农村发展；对市级以上农创客生产经营贷款，按贷款基准利率的25％给予贴息补助，当年贴息总额不超过2.5万元；争取实现跨乡镇土地综合整治县（市、区）全覆盖；未来三年，全市开展绿色农田示范工程10万亩、高标准农田建设工程40万亩；对符合条件的农业主体，在省财政补贴基础上，每亩分别增加15元、40元和50元的补贴；争取创建2条省级和美乡村示范带、20个和美乡村示范村（省级未来乡村）；安排500万元专项资金，支持农作物新品种选育与科技创新平台建设；支持农业主体在数字（设施）农业等领域开展项目投资，按项目投资给予最高25%补助，单个项目最高补助1000万元；制定特色小镇高质量发展实施方案，确保省财政、土地奖励政策落实到位；推动实施标志性县城综合承载能力提升项目20个以上；在全市范围内推行居住证跨区互认转换改革，落实并加快建立积分制度，推行市区积分互认改革等措施。

八是保障和改善民生政策。围绕就业、教育、社保、医疗、养老等民生大事，实施公共服务优质共享，确保一般公共预算支出增量的三分之二以上用于民生领域。包含聚焦办好十方面民生实事，市财政2023年预算安排37.91亿元；支持就业困难人员、高校毕业生等重点群体就业创业，年度重点群体帮扶率95%以上；创建全国学前教育普及普惠县和全国义务教育优质均衡发展县；积极创建国家区域医疗中心，深化“名医到嘉”工程，新建重症加强护理病房（ICU）床位200张；建设筹集保障性租赁住房2.84万套（间），计划开工改造老旧小区35个；未成年人保护工作站乡镇（街道）覆盖率达到100%等措施。

四、实施时间

《承接落实方案》明确的各项政策，除标明具体实施期限外，均为2023年全年实施有效。

五、文件解读机关、解读人及联系方式

解读单位：嘉兴市发展和改革委员会

解读人：徐明良

联系电话：0573-83681646