2022年，嘉兴市司法局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕党委政府中心工作，笃学践行习近平法治思想，立足“一个统筹、四大职能”，以数字化改革为总牵引，以“法助共富、法护平安”专项行动为主抓手，稳进提质、除险保安、塑造变革，扎实推进法治政府建设，为全市对标“两个先行”、奋进“两个率先”提供坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、2022年法治政府建设基本情况

（一）坚持党建统领，法治政府建设率先突破。一是深入学习贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，局主要负责人带头宣讲，通过专题组织生活会、主题党日等多种形式，营造学习宣传贯彻党的二十大精神的强大声势和浓厚氛围，并把学习成果转化为以法治保障高质量发展的强大动力。二是加强法治政府建设统筹谋划。把推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次召开会议研究部署工作、解决相关问题。提请市委、市政府出台《嘉兴市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，完善法治政府建设（依法行政）工作考核评价指标体系，推动法治政府建设重点工作落实。举办全市法治政府建设专题研讨班，全面提升推进法治政府建设的能力水平。三是全力做好全国示范创建迎检工作。8月，中央依法治国办专家组通过实地走访、案卷评查、随机抽考、综合访谈等方式，对嘉兴市创建全国法治政府建设示范市进行实地评估，给予高度评价。11月，嘉兴市被中央依法治国办命名为全国法治政府建设示范市。

（二）聚焦依法行政，法规制度体系更加完善。一是加强行政立法。落实年度立法工作计划，向市人大常委会提出地方性法规案《嘉兴市全民健身保障若干规定》。推动跨区域协同立法，宁波市政府与嘉兴市政府共同制定《杭州湾跨海大桥管理办法》。推动出台全省首部污染源自动监控领域的政府规章《嘉兴市污染源自动监控管理办法》，填补了嘉兴在该方面规章制度的空白。践行全过程人民民主，在立法过程中，认真听取、充分吸收政府相关部门、镇（街道）、企业代表等意见建议。二是加强行政规范性文件管理。进一步加强合法性审查力度，审核市政府文件132件，提出合法性审查意见339条，其中行政规范性文件34件。召开全市行政规范性文件集中评审会，集中评审市级部门和县（市、区）政府行政规范性文件166件。实施行政规范性文件动态管理，先后清理、修改行政规范性文件10件，保障行政规范性文件的合法有效性。三是规范行政决策机制。配合市政府办公室做好年度重大行政决策目录制定工作，推动落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等程序。健全市政府法律顾问“1+1+3”工作体系，制定市政府法律顾问工作规则及配套文件，进一步规范政府法律顾问工作，促进政府法律顾问智囊参谋作用充分发挥。

（三）围绕稳进提质，法治保障发展坚强有力。一是助力打造营商环境最优市。深化市场主体法律顾问服务网格化全覆盖、民营企业“法治体检”等工作，开展“千名律师联千企”法律服务专项活动，组织律师为企业开展法治体检等服务2万余次。做好行政许可事项清单管理工作，协同市级相关部门（单位）联动发力，依法编制《嘉兴市行政许可事项清单（2022年）》。进一步深化“无证明化”改革，开展全市“无证明”改革扩面督查。二是完善公共法律服务体系。健全完善覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，大力推进公共法律服务实体平台、热线平台、网络平台一体化有机融合，服务需求信息有效流转。全市公共法律服务平台提供法律咨询服务5.7万余人次，受理法律援助案件9731件，帮助挽回经济损失1.8亿元。升级群众身后“一件事”公民遗产联办平台， 在海宁召开“遗产继承一件事”数字化改革现场推进会。海宁市第四人民医院司法鉴定所揭牌运行，更好满足人民群众法律服务需求。三是纵深推进数字法治改革。印发《嘉兴市司法局数字化改革工作方案》《嘉兴市司法行政数字法治综合考评办法》，成立数字化改革工作专班，强化各应用综合评价及进度跟踪。全系统15个项目入选《2022年全省司法行政数字化改革应用建设试点清单1.0》，12个项目入选《2022年全省重大改革（重大应用）“一本账S2”》，3个应用获评全省数字法治好应用、数字司法好应用，4篇经验材料在《省数字化改革工作动态》《竞跑者》等刊物发表。嘉兴市司法局获评全省司法行政系统数字化改革工作成绩突出集体。四是加强法治人才队伍建设。推动出台《关于全面加强法治嘉兴人才培养的实施意见》《关于加快律师行业高质量发展的实施意见》，健全法治人才培育和引进机制，截至2022年底，全市律师万人比达3.6。扎实做好国家统一法律职业资格考试考务工作，嘉兴考区客观题考试报名1990人，再创历史新高。

（四）聚力执法改革，协调监督体系逐步健全。一是助推“大综合一体化”行政执法改革。成立市局“大综合一体化”行政执法改革工作领导小组，专班推进改革工作。在规范精简事项基础上，结合地方性法规规章设定的执法事项，推动市级有关部门编制专业执法事项目录。加强行政执法主体资格和行政执法证件的管理，开展行政执法主体专项清理行动，举办2期行政执法人员综合法律知识考试。健全轻微违法行为不予行政处罚和减轻行政处罚执行机制，牵头梳理不予处罚事项260项和减轻处罚事项80项。二是完善行政执法监督体系。出台《关于加强基层行政执法协调监督工作的实施意见》，推进市县镇全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设。建立行政执法争议协调机制，妥善协调疫病动物消费纠纷处置等职责争议。开展赋权镇（街道）执法情况、“三项制度”落实情况监督和行政执法案卷评查、行政执法十大典型案例评选等活动。指导嘉善县司法局做好司法部行政执法协调监督工作体系建设试点工作。三是严格规范公正文明执法。规范开展行政许可审批，受理行政许可申请311宗，许可311宗。强化律师、公证、司法监督等行业监督管理，开展行政检查17次、行政确认291次。落实行政执法统计年报制度，按要求向社会公开。四是加强政府信息公开。进一步完善《嘉兴市司法局政府信息公开指南》，严格执行信息发布“三审三校”机制，在局门户网站和中国嘉兴共建平台上发布信息1296条，受理依申请公开7件。开展网站适老化和无障碍改造，助力特殊用户群体跨越“数字鸿沟”。认真办理人大代表建议、政协委员提案，共27件全部按时办复，满意率100%。

（五）深化除险保安，矛盾纠纷依法有效化解。一是推进行政争议实质性化解。完善行政争议调解中心建设，将调解贯穿行政复议全过程，全市审结行政复议案件751件，调解成功406件，调解成功率54.06%。组织召开全市行政复议与行政审判联席会议、行政争议实质化解工作交流会、国有土地上房屋征收专题研讨会等会议。二是提升人民调解工作质效。不断健全人民调解网络，拓展行业性专业性调解组织，强化人民调解品牌建设，新建成省级金牌调解工作室4家、省级“金口碑”区域调解品牌1个。扎实有效做好矛盾纠纷源头预防、排查预警、调解化解工作，组织开展“调解促稳定 喜迎二十大”、集中化解涉行政纠纷信访积案等行动，全市各级人民调解组织成功调解纠纷5.8万件。三是推进行政调解工作。扎实推进县域行政调解试点工作，海宁出台全省首个县域行政调解文书体系，发布全国首个行政调解地方技术性规范。完善全市“1+N”行政调解组织建设，建立全市行政调解人才库，探索当事人行政调解引导告知制度、调解协议司法确认制度，提高行政调解知晓率和调解协议执行力。

二、存在的不足及下一步工作安排

嘉兴市司法局虽然在法治政府建设中取得了一定成绩，但对标对表党委政府的要求和人民群众的期待，仍然存在一些不足之处，如法治建设的公众参与度需进一步提升、长三角法治一体化需进一步强化、紧缺法律人才引进需进一步加强等。下阶段，嘉兴市司法局将深入学习贯彻党的二十大精神，巩固提升全国法治政府建设示范市创建成果，以全国示范引领法治嘉兴、法治政府、法治社会一体建设，统筹推进立法、执法、司法、守法普法各环节一体集成改革，推动长三角一体化法治协同，为对标“两个先行”、奋进“两个率先”，加快打造长三角城市群重要中心城市，奋力谱写中国式现代化嘉兴新篇章提供坚实法治保障。