为加强烟草专卖零售许可证管理，优化辖区内烟草制品零售点布局，规范烟草市场秩序，保护公民、法人及其他组织的合法权益，根据相关法律法规和规章规定，结合本市实际，制定本规定。

一、修订的依据

1、《中华人民共和国行政许可法》；

2、《中华人民共和国未成年人保护法》；

3、《中华人民共和国烟草专卖法》；

4、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》；

5、《烟草专卖许可证管理办法》；

6、《烟草专卖许可证管理办法实施细则》等。

二、适用范围

本规定适用于嘉兴市行政区域内烟草制品零售点（以下简称零售点）的布局管理。

三、主要内容

一是进一步提高零售点间隔距离标准。根据浙江省烟草专卖局对《合理布局规定》制定的指导意见，从人流量、商业模式、消费层次和能力等方面进行评估，适当提高间隔距离标准。并结合国家烟草专卖局培训中，全国优秀合理布局规定的优秀经验，以及全省其他地市的先行实践，在本次修订中首次采用“区分不同零售业态分别设置不同的间距要求”的方法。

二是进一步下调零售点设置总量上限。农村、住宅小区、市场、商业综合体等封闭、半封闭或住宅、商铺相对集中的特定区域都采用的是“间隔距离+总量上限”的模式，主要是在确保满足消费者购烟需求的基础上，避免卷烟零售点设置过多、过于集中。本次修订，根据烟草行业要求和近2年来办证实际，对市场、商场、商业特色街区、景区的零售点设置总量上限进行了下调。

三是进一步收紧许可证照顾政策情形。为了维护已持证零售户的经营环境和营收水平稳定，减少卷烟零售客户之间由于市场过度竞争引发的纠纷，倡导公平有序的市场准入，避免通过违规借证享受照顾政策的现象频发，根据省烟草局“从严从紧”“严格核查”的要求，适当提高了照顾政策中对零售业态、间隔距离等的要求，删除了有违市场公平竞争的照顾条款，妥善维护因照顾政策引起的第三方利害关系人的合法权益。

四是明确零售点不予设置区域。根据《民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》《烟草专卖许可证管理办法》等，进一步通过列举的方式明确不与住所相独立的场所，容易诱导未成年人关注、购买、吸食卷烟的经营场所，基于安全因素不适宜经营卷烟的经营场所，容易造成卷烟污染的经营场所等，切实承担起控烟履约、未成年人保护等社会责任。

       四、实施时间：2023年4月29日起
       五、解读机关、解读人及联系方式
       1、解读机关：嘉兴市烟草专卖局
       2、解读人：葛晓燕
       3、联系电话：0573-82753527