嘉兴市综合行政执法局（城市管理局）

2023年工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年、“十四五”规划承上启下的关键之年，是嘉兴打造长三角城市群重要中心城市的加速推进之年，也是“八八战略”实施20周年和嘉兴撤地建市40周年。根据市委市政府一系列会议精神和决策部署，今年市局工作的总体要求是：深入学习贯彻党的二十大精神，深学笃行习近平法治思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，重点聚焦省委十五届二次全会和市委九届二次全会精神，牢固树立整体政府理念，坚持法治化营商环境改革这一主线，充分发挥城管办和综合执法办“两办”统筹抓总作用，树立问题、目标、结果三种导向，突出系统思维、机制重塑、共建共享、数字赋能、法治保障五大抓手，纵深推进改革全面助力治理绩效，规建管一体协同提质拓面城市管理，规范公正文明执法保驾护航发展大局，以“红船旁执法铁军”担当，全力推动城市治理体系和治理能力现代化，助推长三角城市群重要中心城市建设，为奋力谱写中国式现代化嘉兴新篇章贡献综合执法力量。

一、找准改革发展“公约数”，加快打造具有嘉兴辨识度的改革“金名片”

（一）党建引领，树立改革“全局观”。坚持探索推进“党建+执法”模式，全面推进镇（街道）综合行政执法队党建工作，将党的领导融入执法改革，实现“优势融合”，发挥党建引领作用，形成“动能转化”，推动思想融合、组织融合、工作融合。注重培养选拔基层优秀执法人员，充分发挥基层能动和先锋领航作用，以党建统领制度优势推动改革成果落地和治理效能提升。

（二）锚定路径，用好改革“统筹法”。切实发挥综合执法办统筹抓总作用，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，按照“综合查一次”实施率20%以上比例全面统筹执法检查计划，以执法监管“一件事”60件拓展至75件以上为切口，迭代优化“综合查一次”。持续打造“一县一品”标志性成果，创新法治化营商环境，推动形成更多具有嘉兴辨识度的最佳实践项目。

（三）高效协同，掌握改革“系统论”。聚焦执法资源统筹协调，贯通省“大综合一体化”执法监管数字应用和基层治理“四平台”，融合社会治理中心建设，优化完善协作配合机制，实现执法协同“横向到边、纵向到底”，推动跨部门跨领域执法资源深度融合，推动基层“一支队伍管执法”精准赋权，持续探索深化“两化融合”新路径，加快打造基层执法“作战单元”，构建基层治理新格局。

（四）实战实效，加快改革“绩效化”。坚持问题导向、效果导向，以改革效能指数、群众幸福指数及行政运行绩效为基准衡量点，找差距、补短板、促提升，通过场景化“综合查一次”实战培训、教科书式案例编写、投诉举报现场督查等实战实训督考形式，强化“一专多能”，提升执法专业能力和改革整体成效。

二、凝聚绣花功夫“巧匠心”，迭代推进精管善治的城市“金名片”

（一）高起点构建治理体系。对标上海、苏州、深圳等先进城市，实施“中国式现代化的城市治理”课题研究，构建彰显嘉兴特色的中国式现代化城市治理指标体系，编制《嘉兴城市精细化管理专项规划（2022-2027）》。完善城市精细化管理标准，迭代综合考评体系，推进城市精细化管理体制机制改革，推动城市管理重心下移、资源下沉、权力下放，健全市级抓总体强督考、区级抓协调重推进、镇（街道）抓落实强治理的基本格局。

（二）高标准开展问题攻坚。聚焦城市管理短板弱项和群众关心的急难愁盼问题，着力推动道路退让空间管理、规范零星工程管理等长效机制建设，推进住宅小区、工业园区、专业市场环境提升等专项行动。巩固停车管理、市容秩序、养犬管理、户外广告招牌管理，常态化推进全国文明典范城市创建，不断提升城市文明程度和群众获得感。

（三）高品质打造示范单元。以打造“精致精美、人见人赞”城市为目标，巩固拓展中心城区精细化管理“四个一”示范创建成效，将精细化管理向县城、镇辐射延伸，加快构建以中心城区为中心、县城为支撑、镇为节点的城市精细化管理新格局，持续争创浙江省“高品质示范街区”“街容示范街”“户外广告和招牌设施设置样板区”，立起数量更多、涵盖面更广的示范标杆。

（四）高水平拓面共建共享。积极推进城市运行管理服务平台建设，加快建成综管服平台二期项目，持续优化扩容智慧停车系统，推动与“141”平台的衔接贯通，迭代、整合提升各类应用场景。完善公众参与机制，壮大志愿者队伍，打造城市管理志愿服务品牌。优化“综合执法+社区服务管理”，探索城市“大物业”“大管家”管理模式，进一步提升城市运营管理效能。

三、激活法治现代化“新引擎”，持续擦亮执法为民“金名片”

（一）保驾护航助力“企业减负”。聚焦营商环境优化提升

“一号改革工程”，围绕优化发展环境十条工作指引，推进包容审慎监管，完善“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”清单，强化公正公平有序环境打造。推进跨部门综合监管，进一步规范执法监管行为。推行企业“定制式普法+服务式体检”模式，精准开展企业信用修复，探索全市规上企业建立驻企辅导员制度，做到执法有力度更有温度。

（二）数智增效助力“执法有度”。全域推广使用“行政行为码”，实现行政处罚4个100%。推广“执法有度”数字化应用，梳理划转事项省级自由裁量基准，细化完善地方立法事项自由裁量，实现自由裁量运用内部监管。推广“一体化办案指挥中心”建设，鼓励推行非现场执法、无人机取证等，依托“全域送达”应用，畅通行政执法提质提效“最后一公里”。

（三）规范高效助力“基层赋能”。定期开展飞行检查、专家评查、交叉互评，提高办案质量；组织法院旁听、案例点评、专项分析，提升行政复议维持率、行政诉讼胜诉率；鼓励推行“律师驻局”模式、执法人员参加法考，增强法制审核力量。深化长三角一体化示范区、嘉杭嘉甬嘉湖一体化区域执法协作，固化毗邻区执法部门协同执法制度机制，实现执法线索互告、证据互认、结果互通，有效提升长三角一体化联动执法。坚持“721”工作法，深化“民呼我为”机制，规范信访办理，努力为民排忧解难，高质量化解矛盾纠纷。

（四）除险保安助力“群众有感”。聚焦市域社会治理现代化建设，全力做好杭州亚运会等重大活动维稳安保工作，开展建设领域“除险保安”、生态领域“蓝天碧水”、林业领域“野生动物保护”、人社领域“关爱弱势群体”、教育领域“双减”、自然资源领域“打非治违”、民政领域“助老惠民”、人防领域“民防安全”、水利领域“水资源保护”和新划转领域“破零”等“9+1”专项执法行动，有序提升执法办案覆盖率，常态化推进扫黑除恶斗争，保障群众生命财产安全，创建平安和谐环境，有效提升群众获得感、幸福感、安全感。

四、打造担当敢为“硬肩膀”，全面淬炼执法铁军“金名片”

（一）强化政治引领。深入学习贯彻党的二十大精神，争当“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者、“红色根脉”坚定守护者，勇当笃学践行习近平法治思想的排头兵，将理论学习成果转化为干实事、办实事、干成事的动力，不断提升全系统的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。以巡视巡察工作为契机，不断建强党建战斗堡垒，开展市委巡察反馈问题整改“回头看”，推动全面从严治党纵深发展。

（二）夯实能力根基。结合改革新形势、执法新内容，争创省级行政执法实训基地，继续开展干部轮训工作，深入开展全系统岗位技能“大练兵、大比武”活动，组织调研文章评选，深化实施“青蓝工程”，优化“KPI”绩效管理，全方位、多层次、跨领域提升综合业务素质。加强基层规范化建设，持续开展基层星级中队、“枫桥式”中队建设，开展“一队一品”创建，拓宽基层“赛马舞台”，推进基层“争先创优”。

（三）凝聚团队力量。对标市委“四敢争先”活动部署和要求，大力弘扬接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣的“三不”团队精神，让优良传统得到更好继承和发扬。持续开展最美综合执法人、季度执法蓝标兵等评选活动，培育选树各类先进典型，增强职业荣誉感。坚持严管厚爱，持续开展廉政警示教育，实施团队“暖心关爱”工程，及时帮助队员解决实际困难。整合提升宣传力量和平台，构建系统化、立体化、多样化宣传模式，更广范围、更大力度、更高水平推广“三度”文化理念，迭代丰富红船旁执法蓝的形象和内涵。