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嘉兴市公安局

嘉公函〔2023〕26号

嘉兴市公安局关于对市九届人大三次会议

第48号建议的答复

朱文燕、顾江林、何锋、华小叶、沈鹏、沈湘妹、孙银川、吴冷西、邬明杰、闻王忠、翁子龙、杨晶、殷张萍、姚忠益代表：

非常感谢你们对我们工作的大力支持！你们在市九届人大三次会议上提出的《关于以完善户籍管理为抓手，提升“城乡一体新社区”管理水平的建议》由我局办理。收到你们的建议后，我局高度重视，会同市民政局、人力社保局、自然资源和规划局、农业农村局、医保局等部门进行了专题研讨。现将办理情况答复如下：

近年来，全市公安机关在党委政府领导下，积极开展研究，强化部门协同，综合施策，着力解决人户分离带来的社会治理问题，不断提升社会管理工作水平。

一是加强政策引导。公安机关积极会同民政、农业农村、自规等部门持续强化政策宣传、解释、引导工作，通过清理集体户、空挂户、废弃地址等措施，鼓励动迁了一批人户分离人员，积极提升人户一致率。

二是促进城乡一体。我市全面取消二元户口性质，建立城乡统一户口登记制度，打通农户拆（搬）迁、跨村（居）异地建房户口迁移政策；人力社保、医保、民政、卫健等部门推进相应配套政策改革，促进了基本养老保险、医疗保险、生育登记服务、城乡低保标准等方面的城乡统一；农业农村部门推进农村产权制度改革，固化农村社员身份认定、股权继承等，提升人户分离人员迁移户口的积极性，努力从源头上减少人户分离现象。

三是开展宣传教育。公安机关积极配合民政等政府职能部门推进城乡一体新社区建设，实行“政府主导+社区自治”相结合的混合型管理模式，开展“网格连心、组团服务”新社区治理和服务，加强法律法规和文明行为宣传，引导居民支持配合社区管理。

虽然前期工作取得一定成效，但还存在城乡一体新社区管理服务有待提升等问题。下一步，将结合你们的建议继续做好以下工作。一是优化人口管理。公安机关将积极推进“浙里人口全域治理集成应用”改革，开展人户分离实际居住地采集，促使人口管理更具精准智控，为传统人口管理提供有益补充。同时，依托多部门人口信息资源共享应用，为人户分离人口属地化管理提供数据支撑。二是加强管理服务。民政部门将针对城乡一体新社区双重属性和社区居民双重身份，探索创新治理机制，从搭建社区公共服务平台、推进居民有序自治、强化社区专职人才培养等方面，进一步提升管理服务水平。同时，公安机关将积极推动相关职能部门转变管理模式，淡化户口的利益分配作用。三是积极推动试点。在先期调研基础上，积极推动海宁公安会同属地农业农村等部门在盐官镇开展人户分离专项整治试点，成立工作专班，制定“人户分离”专项整治行动方案，全面梳理区域内人户分离情形，按照“先易后难”“分步推进”的工作思路，制定下发行动推进计划，并积极争取社区支持，由社区工作人员上门宣传发动，签订委托书，收集身份证、户口簿，采用集中代办方式，便利人户分离人员迁移户口。同时将在此基础上，稳步推进扩大试点范围。

最后，再次感谢你们一如既往对公安工作的关心、支持和理解，欢迎你们提出更多宝贵意见。

                          嘉兴市公安局

                            2023年6月25日