一、制定背景

（一）制定目的。调解是化解矛盾、消除纷争的非诉讼解决方式，具有扎根基层、分布广泛、灵活便捷等特点，历来在维护社会和谐稳定中发挥着“第一道防线”的作用。调解制度的建立和完善是完善社会治理体系的重要举措，也是全面深化改革的重要内容之一。行政调解是由行政机关主持或主导，依据法律、法规和政策的规定，主要以民事纠纷和行政争议为对象，在查清事实和厘清责任的基础上，对争议和纠纷当事人进行说服劝导，促其通过协商和互谅互让，化解争议和纠纷的活动。加强行政调解工作，是密切党和政府与人民群众联系、增进社会和谐的重要途径，是加强和创新社会管理、加快建设法治政府、优化提升营商环境的迫切需要。

（二）政策依据。《浙江省行政调解办法》（2017年）

二、主要内容

《暂行办法》包括六个部分，分别为：

1、适用范围

对行政调解作出明确界定，包括了民事纠纷及部分行政争议两方面；正面明确住建领域行政调解适用主体及调解范围，反面规定不适用行政调解的情形。

2、调解原则

规定了行政调解的五项基本原则；禁止规定，包括不收费及合法正当性；保障原则，包括机制保障、购买服务及资金保障。

3、行政调解机关和行政调解参加人

行政调解机关部分规定了收到调解申请后，区分受理的五类不同情形，包括了直接办理、转办、协商办理、指定办理及提级办理。

行政调解员部分规定了调解员选任范围、名录库、组织调解机制及回避制度。

行政调解参加人则主要包括行政调解当事人、第三人、代理人及代表；明确当事人在行政调解过程中的权利义务。

4、行政调解程序

该部分对行政调解全流程进行了规制，主要包括申请、受理、调解、结案及归档五大程序，其中调解程序中明细了调整中止及终止情形，结案部分对行政调解与司法及公证确认进行了有效衔接，增强了行政调解协议的法律效力及强制执行力。

5、法律责任

对建设部门、行政调解员的履职不当行为，以及当事人干扰、阻挠调解的行为进行了规制。

6、附则

规定数量副词作名字解释，并明确施行日期。

三、实施时间

本《办法》自2023年8月5日起执行。

四、解读机关、解读人及联系方式

解读机关：嘉兴市住房和城乡建设局

解读人：陆芸

联系方式：0573-82872030