沈佩华委员：

您在市政协九届二次会议上提出的“关于盘活闲置楼宇，提升老城区发展活力的建议”的提案收悉，该提案由市发展改革委主办，市财政局、市人力社保局、市建设局、市国资委、市综合执法局、市机关事务管理中心及嘉城集团会办。现答复如下：

一、科学统筹谋划，加快推动中心城区开发

2021年7月，市发展改革委印发了《嘉兴市服务业发展“十四五”规划》，对中心城区发展提出了总体要求，打造少年路—中山路、高铁南站核心区等一批高端品牌商圈，优化月河、戴梦得等一批特色商圈，做精“南湖天地”品牌，打造集国际交流、时尚消费、文化体验、红色教育、旅游休闲等功能为一体的顶级商业新地标。加强“红船启梦，心游嘉兴”旅游整体品牌塑造，努力打造成为国际化品质江南水乡文化名城、全国红色旅游标杆城市、国际运河古镇旅游目的地。

2021年12月，我市出台了《嘉兴市商务高质量发展“十四五”规划》，提出了到2025年全市打造省、市级高品质步行街10条以上。支持商圈、商业街区等开展数字化建设，搭建数字化智能商圈运营管理平台，推进智慧商务、智慧设施、智慧服务等场景应用创新。加快南湖区夜间经济发展，重点建设一批夜间经济特色街区和示范名店等“夜地标”，营造全天候、全时段、全领域消费氛围。完善社区便民消费设施，加快规划建设便民生活服务圈、城市社区邻里中心等综合性服务网点。强化城市商业网点规划，加强对社区商业设施的整合力度，大力发展品牌化、连锁化、智能化经营的现代便利店。支持新建社区打造邻里中心、老社区改造建设邻里街区，打造“一刻钟便民生活圈”，满足居民日常消费需求。

二、重视旧城改造，助力老城焕发青春活力

一是子城遗址公园改造翻新工程。2018年6月嘉城集团完成施工招标，11月正式启动嘉兴子城遗址公园改造项目施工，2021年5月全面完成项目建设。在改造工程中，市文旅局、省古建院、浙工大、浙江蓝城景观专家顾问和设计人员对原景观绿化设计方案进行专题会审，优化调整设计方案；市品质办亮化组、资深专家团队对遗址公园亮化方案进行专家评审，在项目推进过程中现场指导，营造清新宜人、平和幽静的公园。

二是天主教堂（圣母显灵堂）翻新工程。2019年嘉城集团承接该建筑的修缮任务，并在2021年6月全面完成。加强对各类花饰花板的用材研究，按原材料、原配比对缺失和缺损的花饰进行翻样制作和修复；注重系统的调研，恢复了原始小青瓦屋面和室内穹顶天棚，全面复原了教堂的铅条彩绘玻璃，使修复一新的建筑不失历史沧桑感，并更好地与周边历史建筑外观相协调。

三是匠心打造“禾城驿·温暖嘉”为民服务品牌。创新打造43座“禾城驿·温暖嘉”驿站，成功植入休闲借阅、免费热水、寄存冷藏、饮食加热、雨具租借、急救保障、无线网络、应急充电等基本便民服务，其中，老建委驿站凭借出色设计，荣获2021年Architizer A+ Awards图书馆类别大奖、LEAF2020/2021最佳艺术&文化建筑项目年度最佳奖两个国际奖项。2022年在“温暖嘉”驿站中选取老建委、三元路、望湖路、秀洲公园和南湖区政府5个驿站打造“驿站连心”便民服务样板试点。完善25项便民服务选配清单，累计开展服务咨询320次、电器维修60次、法律咨询150次，实现“驿站连心”多元服务常态化。2023年，市建设局发布《温暖嘉驿站建设与服务规范》地方标准，将“驿站连心”建设任务纳入县（市、区）2023年度城建工作目标。今年市区计划完成20座“驿站连心”便民服务覆盖工作，目前已完成5座服务提升，启动7座“驿站连心”项目设计，6座“驿站连心”项目驿站建设中。

三、全面摸清家底，详细排查自持国有资源

市财政局组建工作专班，成立市级行政事业单位房产集中统一管理工作领导小组，全面开展房产清查，通过单位自查、集中审核、第三方信息比对、实地核查等方式全面摸清房产家底。按照“保留一批、划转一批、下放一批、核销一批”的思路实施房产分类处置，目前已处置五批房产，其中：39.03万平方米房产划转市机关事务管理中心统一管理，15.32万平方米房产划转国资公司统一经营，10.96万平方米房产下放基层。积极发挥资源的有效功能，服务好全市经济社会发展。如您提到的市社保局原办公楼搬迁后闲置问题，经清理核实，其产权为工商银行所有，目前工商银行明确将其作为办公楼使用。另外，市属国企已有6处房产2419平方米用于街道社区公益服务；出租给社区街道用于办公、党群服务等房产共37处、1.47万平方米。

在专项清查房产家底过程中，也发现国有房产无证现象、房产出租不规范、部分房产闲置等问题，与您反馈的相关情况比较一致。基于房产清查结果，市机关事务管理中心建立了房产管理信息系统，将每处房产载入三维天地图，实现可视化、可处理、可分析，为集中统一管理和统筹盘活提供决策参考。

四、强化配套保障，提升中心城市生活品质

2018年以来，全市上下认真贯彻市委、市政府决策部署，抢抓建党百年、长三角一体化发展国家战略等重大历史机遇，全面实施中心城市品质提升行动。2022年下发了《中共嘉兴市委办公室嘉兴市人民政府办公室关于印发<嘉兴市高水平推进中心城市品质提升行动方案>的通知》（嘉委办发〔2022〕1号），高起点规划、高质量建设、高标准管理、高水准运行。制定了《2022年中心城市品质提升推进项目清单》，全年排定品质提升项目共116个，其中新建项目76个，总投资约608亿元，年度计划完成投资62亿元；续建项目34个，总投资约300亿元，年度计划完成投资61亿元。

截止2023年5月，中央公园嘉兴植物园工程稳步进展，约完成总投资的15%；体育公园少儿公园部分目前已取得不动产权证，已形成EPC工程量清单初稿；老（旧）小区改造（三期）项目正在施工中；“还道于民”道路畅行工程已全部完成；九水水环境修复项目17条河道完成清淤，15条河道完成水草种植。

下一步，我们将统筹考虑城市有机更新、国有资产效益最大化、基层实际需求等因素，进一步盘活国有资产，加强企业招引，用活楼宇资源，在助力提升老城区发展活力的同时，进一步展现嘉兴“吴风越韵 秀水江南”的魅力形象。

最后，再次感谢您对我市老城区建设发展工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出意见和建议。

                    嘉兴市发展和改革委员会

 2023年6月20日

（联系处室：服务业政策与规划处，联系电话：82521367）

对市政协九届二次会议第268号提案的答复.doc