姜薛惠委员：

    您在市政协九届二次会议上提出的“关于加强老旧小区改造后长效管理的建议”的提案收悉，现答复如下：

一、创新改造模式，健全体制机制。一是不断完善更新体制。在小区更新模式上，已完成从“点状建筑更新”向“片区整体更新”转变；在改造内容上，已初步建立基础类、完善类和提升类三大改造方向；在改造模式上，积极尝试并成功引入房企为代表的社会资本合作和EPC设计施工总承包模式。二是谋划好“留改拆”。将“留住历史底蕴、改善功能环境、拆除闲置建筑”作为城市更新的共性内涵，针对片区中承载历史文脉、文化内涵，彰显地域风貌、特色基因的城市遗产予以保留提升；合理保留和利用原有树木和绿地，注重保护现有绿化；对老旧小区内基础设施老化、配套不完善等进行改造优化；对小区内自行车库、水泵房等闲置资源进行拆除，配建综合型社区邻里中心、社区公共服务中心。三是强化风貌把控。以“重塑城市风貌、留住城市记忆”为改造理念，将中心城区片区更新划分五大独具特色风貌整治区以及江南秀韵、国际典范两大片区风貌意蕴，有效让改造工作与“九水连心”、江南慢享古城等重点板块在形态布局、风貌把控上遥相呼应、相得益彰。

二、引入物业管理，建立长效机制。一是实施无物业清零行动。2022年根据省市现代社区建设工作安排，我局起草了无物业清零行动方案，旨在消除我市无物业管理的住宅小区，实现包括老旧小区、零星楼幢等住宅“有人管”，去年全市实现社会面上无物业管理住宅小区全部清零。以南湖区为例，老旧小区基本集中在中心城区解放、建设、南湖、新嘉、新兴5个街道，累计526个小区，该区以“红色物业”建设为突破口积极探索老旧小区物业管理难题，通过推进物业服务企业接管、协调周边小区物业代管、国企兜底等多种形式破解老旧小区管理难题，南湖街道、新兴街道通过引入温暖嘉、幸福嘉国资物业服务企业品牌，建设街道与温暖嘉物业合作“大物业管理”的模式，新嘉街道、解放街道探索引入市场化物业服务企业模式，实现老旧小区物业管理应覆尽覆。二是完善政策制度。今年以来，市建设局围绕现代社区建设，制定了《住宅小区物业服务提升行动专项工作方案》，要求建立老旧小区长效机制，做到老旧小区改造和物业管理并重。同时，今年市建设局起草了《关于推动现代物业服务业高质量发展实施意见》，明确要完善老旧小区物业服务长效机制，推行“先尝后买”物业服务模式，逐步提升居民“花钱买服务”意识，提高全市住宅小区专业物业覆盖率。已经完成30个小区由社区托管转为专业物业管理，全市小区专业物业覆盖率超过90%。

三、健全三方协同机制，提升基层治理能力。一是完善三方协同机制建设。通过强化社区党组织领导地位，完善三方协同机制，探索形成小区资金监督管理使用办法，完善物业服务综合评议机制。加强小区党组织标准化规范化建设，选优配强小区党组织书记，持续加强党组织对小区治理工作的领导，促进业委会履职能力、物业服务管理全面规范增强。二是推动行业党委成立。强化党建引领，明确2023年9月底前全面建立市县两级物业行业党委，目前秀洲区、平湖市、海盐县、海宁市已建立物业行业党委。市级物业行业党委组建也在有序推进中。三是加强业委会建设。落实各地加强对业委会组建的工作指导，扩大业委会的组建覆盖率，严把业委会人选管，探索建立对业委会成员候选人的部门联合审查机制，推进符合条件的社区党组织班子成员与居委会、业委会成员交叉任职，增强社区党组织的调控力影响力。组织业委会法律法规和业务能力培训，开展业委会考核评价，提升业委会履职能力;四是健全完善“四治融合”“五社联动”基层治理体系。推行“四治融合”+“协商治理”模式，创新网格、小区、楼道等“微协商”载体，丰富“众人的事由众人商量”的制度化实践。以“五社联动”为抓手，推进五社资源要素在社区贯通融合，创新议事协商形式、细化协商内容、规范协商程序，推动议事协商实现全过程民主。

下一步，市建设局将持续推进改造后老旧小区管理长效机制建设，一方面积极会同属地充分调动老旧小区居民群众参与小区事务管理的积极性，推动老旧小区召开业主大会，成立业委会，不断完善社区居委会、物业企业、业委会三方协同机制，协商解决小区事务。另一方面，通过试点“大物业”管理模式，逐步推进老旧小区由社区托管向专业物业管理转化，提供老旧小区专业的物业服务和设施设备管理。积极引导居民养成“花钱买服务”意识，推动老旧小区物业服务实现可持续运营，不断提升老旧小区居民的幸福感、获得感。

                    嘉兴市住房和城乡建设局

                    2023年6月20日

（联系处室：白蚁防治科     联系电话： 82872248）