■全媒体记者 朱小芳   通讯员 吴锐光

本报讯 近日，海盐颁发首本“顺位抵押”他项权证，进一步促进乡村振兴和加快实现共同富裕。

“太好了，有了这份权证，公司就能继续融资，采购新的养殖设备了。”近日，海盐县丰义牧业有限责任公司收到了县农业农村局颁发的全县首本农村土地经营权“顺位抵押”他项权证。利用这份权证做抵押，丰义牧业可向县农商银行通元支行贷款200万元，用于建设新养殖厂房。

“今年2月，我们已经通过土地经营权抵押，向银行贷款了200万元。但是随着新厂房建设，我们发现资金依然不够。所以，利用土地经营权抵押价值的剩余额度，再次贷款200万元。”丰义牧业公司相关负责人告诉记者。

据了解，农村土地承包经营权“顺位抵押”是指已经做了抵押贷款的土地承包经营权再次抵押，属于土地承包经营权剩余价值的抵押。当债务人出现违约行为，抵押物处置所得要优先受偿于第一顺位抵押权人。“‘顺位抵押’能够让流转主体进一步缓解资金周转压力，为继续发展提供动力。”县农村合作经济指导服务中心主任周继峰表示。

近年来，海盐大力发展多种形式的适度规模经营，土地流转面积累计超22万亩，流转率达80%。为激活流转土地内在价值，海盐围绕农村土地经营权“活权”文章，推出建档立卡、经营权抵押、风险防范等举措，促进土地资源的合理利用。

2009年，海盐在全省率先推出农村流转土地经营权抵押专项贷款产品——“农钻通”，以土地承包经营权及流转土地的地上（含地下）附着物为债务担保开展贷款。目前，已累计发放土地流转经营权他项权利证明书411本，发放土地流转抵押贷款11.12亿元。“这些贷款为流转主体稳定生产，破解发展瓶颈，提升发展质量等方面起到重要作用。”周继峰表示。

同时，海盐建立土地流转风险防控机制，实行“土地流转费履约保证保险”和“土地流转风险保障金”双轨运行机制，由土地流转双方根据有关规定共同协商确定，增强土地流转经营的抗风险能力。海盐还建立全省首个政府出资的农村“三权”风险补偿基金，基金规模3000万元。“一旦贷款发生损失和坏账，基金与金融机构按照一定比例分摊损失，也是给银行吃下‘定心丸’。”周继峰说。去年，海盐已累计筹集土地流转风险保障金4820余万元，出具土地流转履约保证保险保单187单次，涉及流转面积超3万亩，保险金额2256万元。

此外，海盐全面推广“农村土地经营权登记簿”，及时记录更新经营主体履约情况及经营信息，用于其新增流转或列为再流转的重要审查审核依据。截至5月底，海盐共有730个新型农业经营主体涉及农村土地经营权流转，其中，家庭农场360个、专业合作社8个、农业企业68个，承包大户294个。全县土地整村流转35个，占行政村总数的38%。农村土地经营权的“活权”，为海盐构建新型农业经营体系、推动现代农业发展起到重要作用。