9月14日，嘉兴市人民政府新闻办举行发布会，介绍《嘉兴市贯彻〈浙江省促进民营经济高质量发展若干措施〉的实施方案》（以下简称《实施方案》）相关情况。《实施方案》包括5个方面32条措施，旨在实实在在解决民营经济发展面临的困难，着力从民营企业最不满意的地方改起、从民营经济最需要的地方做起，不断擦亮嘉兴民营经济“金名片”。

聚焦五大方面，激发民营经济发展活力

本次嘉兴出台的《实施方案》，主要包括5个方面32条符合嘉兴实际的支持民营企业发展的政策举措，有干货、有亮点。

针对预期不稳、信心不足、保障不够等问题，《实施方案》着力强化财税政策、产业基金、用地用能用工等方面的政策保障。在用能保障方面，提出“新增光伏容量40万千瓦，挖掘存量用能50万吨标准煤以上，新增能耗合计150万吨以上”；在民营企业用工保障方面，提出“推进‘嘉兴定制’校企‘双元’育人模式，加大对高技能人才奖励”“开展人力资源市场违规职业中介专项整治行动”；在民营企业获取金融支持方面，提出“运用‘信易贷’等金融产品支持重点企业单笔授信额度不低于3000万元”等具体措施，进一步加大对民营企业的信贷融资支持力度。

“不能投”“不敢投”“不愿投”现象怎么破解？嘉兴提出强化民营企业科技创新、创业投资、政府采购倾斜等方面的政策保障，“支持科技型骨干企业、高校、行业科研院所和上下游企业联合组建技术创新中心，对列入市级重点研发计划的项目，最高给予100万元项目补助”；在吸引民资方面，提出“定期发布老旧厂房、专业市场、市政设施、文化体育场馆等各类待盘活存量资产，引入有能力、有意愿的民间资本参与盘活”等措施，激发民间资本参与国家重大工程、重点产业链供应链项目的积极性。

“玻璃门”“旋转门”“卷帘门”等隐性壁垒如何消除？《实施方案》着力强化工程建设项目招投标领域专项整治、严格落实公平竞争审查制度、严格实行“非禁即入”等方面的政策保障，提出“坚持对各类所有制企业在权益保护等方面一视同仁、平等对待”等措施，特别是在招投标领域，全市域范围开展“评定分离”综合试点，促进交易过程规范透明、交易结果公平公正。

转型升级拓市场面临制约如何突破？嘉兴提出围绕实施“抢订单拓市场”、支持民营企业高水平“走出去”、支持企业技改投资、强化优质企业梯度培育等方面加大政策保障力度，比如“提高对企业布展补助，对短期出口信用保险保费扶持比例不低于65%”“对入选专精特新‘小巨人’的民营企业给予150万元的奖励”等。特别是数字化绿色化改造方面，我市将加大奖补力度，进一步推动企业加快转型升级。

此外，《实施方案》针对亲清政商关系构建等提出一系列务实措施。比如，围绕构建亲清政商关系，提出“设立嘉兴企业家日”“强化与民营企业的政策沟通，避免政策‘断档’和‘急转弯’”；比如，围绕完善监管执法方式，提出“柔性监管，防止任性执法、类案不同罚、过度处罚等问题，杜绝‘一刀切’‘运动式’执法，严禁未经法定程序要求市场主体普遍停产停业”等，切实保护民营企业产权和企业家合法权益。

真抓实干，助推民营企业高质量发展

民营经济是推进中国式现代化的生力军。此前，党中央、国务院发布《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》。国家发改委、工信部等八部门联合印发《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，出台了5个方面28条举措。省委、省政府研究出台《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》，共5个方面32条。本次发布的《实施方案》是嘉兴深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，经深入调查研究、广泛征求意见，制定出台的针对性政策措施。

民营经济是嘉兴高质量发展的重要基础，截至2022年底，嘉兴上规模民营企业数量列全省第二，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了非常积极的作用。今年上半年，我市民营经济运行稳中有进、进中提质，高质量发展良好势头延续。全市规上民营企业工业增加值890.89亿元，同比增长10.3%；营业收入5012.95亿元，同比增长5.3%。规上服务业企业营业收入2491.53亿元，同比增长10.3%。在民间固定资产投资中，民间制造业投资414.22亿元，同比增长14.1%，成为拉动我市投资的主力军。在近日公布的“2023中国民营企业500强”中，我市桐昆控股集团有限公司、新凤鸣控股集团有限公司、浙江卫星控股股份有限公司等7家企业入围。民营经济正成为嘉兴的最大特色、最优资源和最强优势。

“围绕《实施方案》，我们将持续健全‘单项冠军—专精特新小巨人企业—省级专精特新中小企业—创新型中小企业’的梯度培育体系，重点加大‘专精特新’培育力度。针对企业不同发展阶段，建立重点培育库、后备企业库、成长培育库等3个库，并加强精准服务水平和后续支持保障。”嘉兴市经信局党组成员、副局长姚中华表示。

当前民营企业发展遇到了一些困难和挑战，引导民营企业正确对待形与势，推动嘉兴民营企业稳定预期、提振信心是重中之重。嘉兴市委统战部副部长、市工商联党委书记张建生表示，今年以来，市工商联深化推进“两个健康”集成改革，重点围绕打造“民营经济活力迸发、禾商精神彰显弘扬、政商交往亲清有为、民营企业同心共富”的新时代民营经济“两个健康”先行区这个总目标，扎实推进民营企业高质量发展。

《实施方案》的发布也引起了嘉兴民营企业家的热议。“《实施方案》以问题为导向精准施策，在持续优化民营经济发展环境、加大政策支持力度、强化法治保障、着力推动实现高质量发展等方面提出了非常‘接地气’的具体措施，尤其是‘持续破除市场准入壁垒’‘加强民营经济资源要素支持’‘助力民营经济拓市场提能级’等内容，直击痛点难点，释放强烈信号，激发强劲动能，全方位营造促进民营经济发展壮大的政策环境和社会氛围。”天通控股集团有限公司董事长潘建清表示，作为一家民营企业，天通将坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展之路，不断提升自身的发展能力和竞争力，为民营经济发展贡献一份力量。

为了《实施意见》真正让基层和企业看得懂、能解读、会执行，确保32条措施好操作、能落地、真见效，嘉兴将持续做好《实施意见》的宣贯解读，汇编形成“1+N”政策体系的具体操作手册，让基层干部能操作、会执行，着力推动政策红利精准释放、直达企业、落到实处，最大限度发挥政策效应，以最大的决心、最大的力度，解决好民营企业最急、最盼、最忧的问题，助推嘉兴民营企业在新形势下实现更高质量发展。