9月14日下午，嘉兴市人民政府新闻办公室举行《嘉兴市贯彻〈浙江省促进民营经济高质量发展若干措施〉的实施方案》新闻发布会。

这是嘉兴市深入贯彻落实《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》，制定出台针对性的贯彻实施方案，并于9月11日经市委常委会议审议通过。

针对民营企业发展发展中碰到的难题，

嘉兴都有哪些举措？

一起来看看各部门的权威解答。

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问题1：维护保障民营企业的合法权益是支持支撑企业发展的重要内容。嘉兴在优化提升法治化营商环境，依法保护民营企业家合法权益方面有什么具体举措？

市司法局：“法治是最好的营商环境”，今年5月份，市委依法治市办出台了《嘉兴市法治化营商环境改革行动方案》，明确6大专项行动、18个突破性抓手项目和21个主要工作指标，其中第一个专项行动就是“保护市场主体合法权益”，《行动方案》对优化法治化营商环境、依法保护民营企业家合法权益等作出系统部署。下一步，我们将认真按照《若干措施》要求，聚焦《行动方案》落实落地，不断优化提升法治化营商环境，护航民营经济高质量发展，具体抓好三个方面：

第一，健全民营企业制度供给。开展营商环境规范性文件立改废释专项行动，对全市行政规范性文件进行全面清理，废除对民营企业的不平等规定，切实保障民营企业依法同等受到法律保护。今年以来，全市共梳理涉营商环境行政规范性文件671件，废止145件，修改33件。积极推进预防性重点产业（企业）合规体系建设，引导企业合规守法经营，提升企业竞争力。

第二，降低民营企业维权成本。全面推进便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系建设，嘉兴专门开通12345政务热线“营商环境人工专席”，为企业提供7×24小时全天服务。大力融合“共享法庭”“商人纠纷商会解”“未来智能法庭”等平台载体优势，完善矛盾纠纷多元调解体系，优化司法助企指导服务。成立“出海法律服务团”，已帮助企业挽回损失3133万美元，涉外纠纷化解案均周期从20个月缩短至6个月。

第三，加强民营企业司法保护。依法审理各类涉民营企业家合法权益案件，从严惩治损害企业家合法权益行为，切实增强企业家人身和财产安全感。完善“执行指挥中心+快执团队+普执团队+终本”模式，加强民事“执行难”综合治理、源头治理，执行案款发放速度位列全省第一。迭代升级“企业风险智治”应用，促使更多企业“破茧重生”。加大知识产权司法保护力度，着力破解知识产权维权“举证难、周期长、赔偿低、成本高”等难题，落实惩罚性赔偿制度，切实保护创新、激励创造。

问题2：个体工商户是民营经济发展中最具活力的细胞，它们的健康发展是民营经济高质量发展的基础。嘉兴采取了哪些措施帮助个体户做大做强，促进转型发展呢？

市市场监管局：个体工商户是民营经济中最具辨识度的一张“金名片”，扎根于我市各行各业，与人民群众生产生活和社会经济发展休戚相关。目前全市个体工商户总量达50.9万户，占全市经营主体总量的68.3%，带动就业超100万人。我市重点通过三个方面推动个体经济持续向好：

一是打造优质的首次创业生态。创新打造“入市第一课”服务品牌，打造“行业通识+产业特色”双向融合的入市服务指导体系，智能精准推送办事指南、行业须知等入市提醒，为个体工商户解答入市经营、税费办理、用工规范等问题。创新设立“零创空间”，整合经营地址资源，建成23个“零创空间”，在全市范围开展以登记地址使用“零费用”、经营主体设立“零费用”、综合赋能“零费用”为主要内容的“零创”帮扶，可供1045个市场经营主体“零费用”使用，解决创业者的初创和发展困难。

二是构建完善的扶持服务机制。搭建全省首个“个体工商户之家”“个体工商户职业技能培训中心”服务平台，为个体工商户提供包括法律援助、用工服务、金融赋能等帮扶举措，今年共计开展职业技能培训10000人次以上。开展“市场监管联企服务员、税务系统税务员、金融系统金融指导员”“三员”走访服务，服务个体工商户超20万家。开展“禾您一起共富盛市”专业市场信用融资破难行动，推出“共富市场贷”等信用无抵押金融扶持政策，上半年市场用信商户和用信金额同比增长均超80％，有效缓解商户融资难题。建立个体工商户发展状况监测分析体系，对全市2.8万余户个体工商户，按照月度、季度、年度开展发展状况监测分析。推进分型分类培育，将全市个体工商户分为“三型四类”进行入库培育，帮助个体户做大做强。

三是探索便捷的转型升级模式。我市的开办、注销两项工作已连续3年位列全省第一梯队，接下来，我们将探索改变原有个体工商户转型登记“先注销、再设立”的单一模式，推进个体工商户采用直接变更方式登记为企业，支持个体工商户转型升级。推进村（社区）服务个体工商户集中登记模式，将个体工商户导办帮办的触角延伸到村（社区），推动个体工商户登记就近办。

问题3：在《实施方案》中提出要加大专精特新培育力度，嘉兴在推动“专精特新”企业发展上有哪些具体举措，取得了哪些成就，下一步将如何加大支持力度？

市经信局：为深入贯彻落实《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》精神，推动民营企业专精特新发展，嘉兴市经信局健全了“单项冠军—专精特新‘小巨人’企业—省级专精特新中小企业—创新型中小企业”的梯度培育体系，推出了一系列重要政策措施。截至目前，我市已累计培育国家级专精特新“小巨人”企业155家，列全省第3位，全国城市第20位，地级市第5位；省级专精特新中小企业769家，列全省第3位。此外，还培育了国家单项冠军企业14家、省级雄鹰培育企业17家，均位于全省前列。主要开展了以下几项工作：

一是出台多项政策，支持专精特新发展。今年，我市先后出台《嘉兴市专精特新中小企业培育三年行动计划（2023—2025年）》《关于人才赋能专精特新中小企业高质量发展》等政策，明确给予国家单项冠军企业300万元、国家专精特新“小巨人”企业150万元、省级“隐形冠军”企业100万元的奖励，对专精特新企业年薪80万元以上的技术技能人才给予最高10万的分档定额奖励。

二是重视诊断提升，深化服务实效。建立专精特新中小企业培育库，遴选899家优质企业入库培育。开展诊断服务，帮助企业梳理专精特新发展短板，并会同市级相关部门开展专项提升。

三是加强社会协同，链接优质资源。政府、市场、企业三方联动，政府提供公益性服务，第三方机构市场化运行，实现相互促进、融合发展。先后成立长三角（嘉兴）专精特新企业服务基地、长三角专精特新企业发展促进联盟，组建专精特新中小企业服务导师团，分别在县（市、区）设立专精特新企业服务工作站，为广大中小企业提供专业服务。

下一步，嘉兴市经信局将围绕《嘉兴市贯彻〈浙江省促进民营经济高质量发展若干措施〉的实施方案》，重点开展好以下四个方面的工作：

一是加大精准培育力度。针对企业不同发展阶段，建立三个培育库：在省级专精特新中小企业中，排摸出符合专精特新“小巨人”条件的企业，建立重点培育库，开展辅导培训；对今年未入选“小巨人”的企业，组成后备企业库，做好原因分析、问题解剖，联合各县市区和市级相关部门开展诊断提升；建设成长培育库，对存在明显短板的专精特新中小企业，开展长期培育。

二是加强精准服务水平。邀请第五批专精特新“小巨人”评审专家，对重点培育企业和后备企业开展点对点诊断指导。并会同市级相关部门和第三方服务机构，开展精准培育帮扶。

三是加深后续支持保障。落实县（市、区）领导联系专精特新“小巨人”机制，安排助企服务员持续跟踪服务，帮助解决企业生产经营中需政府协调的困难和问题。

四是加速大中小融通发展。围绕135N先进制造业产业集群，引导专精特新“小巨人”牵引带动上下游中小企业共同“固链、强链、延链、补链”，建立产品配套、订单生产等合作模式，形成创新链共享、供应链协同、数据链联动、产业链协作的融通发展模式。

问题4：当前民营企业发展遇到了一些困难和挑战，嘉兴是如何推动民营企业稳定预期、提振信心的呢？

市工商联：民营企业是中国式现代化建设的生力军，预期稳、信心足，企业就会敢于扩大投资、勇于开拓市场，市场活力和发展动能就会充分释放。今年以来，嘉兴市工商联深入贯彻落实中央和省、市关于促进民营经济发展壮大的系列决策部署，将“稳预期、强信心”作为全年工作的一项重点，引导民营企业正确对待形与势，心无旁骛谋发展。具体来说，我们着重抓好三个方面工作。

第一，切实加强思想政治引领。我国经济发展已进入新发展阶段，战略机遇和风险挑战并存。民营企业增强发展信心，根本是要明方向，进一步深化对中国特色社会主义的认识、对行业和企业未来发展趋势的认识。从工商联主责主业出发，就是要深入推进“禾商永远跟党走”思想引领行动，持续推动理想信念教育常态化制度化。今年3月，全国工商联在嘉兴挂牌设立全国民营经济人士理想信念教育基地，我市实现了全国、省、市三级理想信念教育基地全覆盖。去年底，市工商联推动成立了市新儒商企业创新与发展研究院，弘扬优秀传统文化、激发企业家精神。要深化用好这些平台载体，发挥好禾商大讲堂、企业家宣讲团等优势作用，通过举办各类高质量发展研习班，引导广大民营企业从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，始终坚定对党的领导和中国特色社会主义道路的信念和信仰，面对困难挑战敢于迎难而上，持续迸发创业创新创造创富的激情活力。同时，深入推进民营企业“同心同廉”诚信合规建设，深化规上（限上）民营企业全覆盖攻坚行动，引导民营企业遵纪守法办企业、光明正大搞经营，共同合力构建亲清政商关系。

第二，抓好新生代企业家的培养传承。新生代企业家是企业家队伍中最具生机和活力的群体。近年来，市委统战部、市工商联深入实施“禾商青蓝接力”工程，培养了一支坚定不移跟党走，具有深厚家国情怀、全球战略眼光、管理创新能力和社会责任感的新生代骨干队伍，桐昆集团、新凤鸣控股、振石集团、华友钴业、鸿翔集团、天通控股、中达集团、嘉民新材、易锋机械等一大批工商联执委企业均已完成二代接班，占执委企业总数50%以上。下一步，市工商联将按照我市贯彻《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》实施方案要求，会同市级有关部门大力实施新生代企业家现代化能力提升计划，全力构建“思想提升进基地”“系统提升入院校”“专项提升办讲座”“拓展提升走出去”等四大教育培养模式，深入推动新生代企业家加快政治、事业“双传承”。

第三，深化推进“两个健康”集成改革。“两个健康”即民营企业健康发展和民营企业家健康成长。目前，我们正在会同相关部门起草《深化嘉兴新时代“两个健康”先行区建设工作方案》，重点围绕打造“民营经济活力迸发、禾商精神彰显弘扬、政商交往亲清有为、民营企业同心共富”的新时代民营经济“两个健康”先行区这一个总目标，致力形成民营经济高质量发展、民营经济人士高素质成长、亲清政商关系、民营企业助力共同富裕等四大标志性成果，着力构建全市联动、系统集成、高效协同的工作推进机制，扎实推进民营企业高质量发展。