近年来，浙江省嘉善县深入贯彻落实习近平法治思想，始终坚持“一张蓝图”推进行政执法体制改革，在全省最早开展相对集中行政处罚权试点（2007年至2013年）、综合行政执法改革县域试点（2014年至2020年）的基础上，突出重塑组织体系、协同监管检查、提升执法效能、创新项目培育、推行数字应用、强化执法监督，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，以执法改革“小切口”撬动法治政府建设“大场景”，为打造长三角营商环境最优县提供坚强执法保障，先后获得袁家军、刘小涛、高兴夫等领导批示肯定。

一、坚持问题导向，在系统集成中推动变革重塑。一是队伍一体化，破解“多头管、无人管”问题。组建县综合行政执法指导办公室，撤销节能、自然资源、劳动保障、水行政等4支执法队伍，县级形成“1+7”支行政执法队伍，镇级成立9支“3+N”模式镇街综合行政执法队。同时推进镇街综合执法队执法人员集中办公、集中指挥、集中办案、集中标准。二是事项一体化，破解“职责交叉、边界不清”问题。县综合执法部门统一行使27个领域、1788项行政执法事项，占比33.6%。动态调整镇（街道）赋权执法事项，将1064项行政执法事项赋权各镇（街道），另外增加16项旅游领域执法事项特色化赋权西塘镇。三是平台一体化，破解“数据壁垒、信息孤岛”问题。推进浙江省执法监管数字应用试点，强化协同指挥、行政许可、行政检查、行政处罚、行政监督，推动39个单位、1959名执法人员使用应用，实现执法监管100%赋码运行、执法文书100%电子签章、处罚决定100%平台出件、执法线索100%闭环回应，如：2022年乡镇使用省执法监管数字应用，累计办理赋权案件2566起，其中普通程序2377起，无一起行政复议或诉讼。

二、坚持实战导向，在大战大考中找准改革方向。一是以党建引领为立足点，持续打造“党建+执法”品牌。突出政治引领，建立党委政府“双牵头”工作机制，全域成立镇街综合执法队党支部，以党建促队建、以队建促业务，形成“一支队伍管执法”党建业务融合新格局。二是以为民服务为着眼点，不断夯实“服务+执法”基础。全面推广“综合查一次”，去年累计减少执法扰企668户次，执法频次下降30%以上；创新预约式、菜单式“综合查一次”，通过企业主动预约、部门及时指导，构建“无事不扰、有事必应”的助企不扰企监管格局。除食品、药品、特种设备、安全生产、消防等领域行政处罚信息最短公示期一年外，其他领域缩短为三个月，最长公示期由五年减少至三年。深化企业信用修复，实现信用修复“零次跑”，2022年累计服务企业21家。三是以数字赋能为突破点，稳步拓展“数字+执法”场景。县域全覆盖建设“一体化办案指挥中心”，推行“1+9”执法监管融合模式，开发“萌宠家园”、渣土车辆运输管理等应用，打造“1+X”一体化数字监管执法集成平台。结合国家区块链创新应用试点“区域协同万事通”建设，推进长三角一体化示范区执法协同，获全省改革最佳实践荣誉。创新搭建“善膳汇”餐饮服务业智管平台，将全县餐饮店纳入数字监管，发现整改问题9000余个，投诉举报总量下降53%。

三、坚持为民导向，在群众满意中检验改革成效。一是提升执法温度，执法改革效应持续释放。坚持柔性执法，实行“轻微免罚、首违不罚”等执法方式，建立汇总涉企“免罚轻罚”清单，涉及12个执法部门、227项不予行政处罚事项、69项减轻行政处罚事项。二是加大执法力度，重点领域执法有效突破。统筹全县监管执法计划，融合主管部门源头监管、事中监管与执法部门事后处罚。2022年全县制定609个执法监管计划，问题检出率17.8%，覆盖检查对象14421个，同比提高18.7%。统筹工业领域“除险保安”联合执法、建筑垃圾联合执法等行动，安全生产事故数、火灾起数分别下降27.3%、33.3%。三是规范执法行为，监督制约机制不断完善。建设“站点员”改革观察网，建立“104050”工作体系，实现全县改革推进“一网可感、一网可察、一网可治”。制定出台40个实用好用的制度机制，2个入选省级制度。全市率先组织40名科级干部参加专题培训班，率先组建行政执法教官团，推进200名执法骨干参加全省专题培训。全县行政处罚效率0.81，快于全省平均水平。