浙江省财政厅在全国财政系统首创公职律师纵向调配机制，打破层级分割等“碎片化”痼疾，形成跨层级、跨区域等多种联动调配形式，建立起上下贯通、执行有力的财政法治快速反应机制。经过一年多的积极探索，浙江有了一支机动性强、作战灵活的财政法治“轻骑兵”队伍。

这支队伍充分发挥法治骨干的辐射带动作用，有效解决了部分地区法治力量薄弱的难题。财政系统整体法治水平和战斗力显著提高，2022年，浙江省财政厅行政诉讼零败诉，财政系统败诉率全省最低。

据介绍，公职律师纵向调配机制是指：省、市财政部门统筹调配和使用本地区公职律师，下一级财政部门可以向上一级财政部门提出法律支持帮助需求，上一级财政部门对确有必要的事项安排公职律师提供支持帮助。接受调配任务的公职律师独立开展工作，将工作结果或者法律意见直接反馈给提出需求的财政部门，由该财政部门承担主体责任，公职律师所在单位和调配机构对此不承担责任。2022年6月，浙江系统梳理挖掘全省财政系统公职律师资源，成立浙江财政公职律师团（以下简称公职律师团），使其成为财政法治“轻骑兵”。

公职律师团秉持“改革创新的攻坚任务在哪里，法律服务就跟进到哪里”的工作理念，全身心服务保障财政各项中心工作。2022年参与除险保安稳经济、共同富裕、数字化改革等重点工作257件（次）。同时，笃学践行党的二十大精神，组织开展全省财政系统公职律师、法治干部“办一事，献一策”活动，办事101件、献策96条。在浙江，涌现出坚持依法理财助力亚运攻坚、创设处室法制审核员制度、打造公平竞争集中审查新模式等典型案例。

公职律师团还着力打造更加稳定、持续优化的制度型营商环境。组织公职律师参与财政政策全生命周期跟踪机制试点建设。

将公平竞争关注点纵向拓展至政策全生命周期，横向拓展至公平性、公开性、便利性、可救济性等十大维度，构建财政政策营商环境评价体系，建立事前、事中、事后全生命周期跟踪机制。组织公职律师牵头开展破除地方保护和行政性垄断专项行动，自查涉市场主体文件6332件，废止、修订26件。牵头推进包容审慎等分类监管工作，推动不予处罚事项清单具体化、标准化，让执法既有力度又有温度。

此外，公职律师团上下协同着力防范财政法律风险。一方面，在规范性文件管理、行政复议和诉讼、行政执法、信访投诉等领域发挥主力军作用；另一方面，推动出台《关于在财政执法领域实施轻微违法行为告知承诺制的通知》等文件，从制度、机制入手，为财政工作筑起坚实的法律风险“防火墙”。2022年，公职律师团提供法律咨询2210件（次），审查合同1577件（次），办理复议、诉讼、仲裁、调解案件114件，出具其他法律意见2899件（次），人均提供法律服务80件（次）。

截至目前，公职律师团成员从56人增至85人、增长51%。成员绝大多数毕业于法学专业，其中硕士以上学历30人、占比35%。此外，通过摸底统计，还有40余名已取得法律职业资格的干部，将作为财政公职律师后备力量纳入重点培养计划。

下一步，浙江省财政厅将加大公职律师培养力度，不断提高公职律师工作覆盖面和执业水平。在2023年底前实现市一级公职律师全覆盖，力争在2024年底前实现县一级公职律师工作覆盖面达到80%。至“十四五”期末，培养形成一批在全国财政系统有一定影响力的专家型公职律师和若干个财政法律专业研究高地，为财政法治建设再立新功。

来源：中国财经报