《嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市推进制造业数字化绿色化改造提质提效实施方案（2024―2026年）的通知》（嘉政发〔2024〕6号，以下简称《实施方案》）已于近日发布，现解读如下：

一、制定背景及过程

2023年9月，全国新型工业化推进大会上提出要“大力推动数字技术与实体经济深度融合”“在推动工业数字化、绿色化转型上持续用力”。12月，中央经济工作会议上指出要“广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级”。为贯彻落实党中央、国务院关于推进制造业数字化、绿色化转型的有关精神，嘉兴在全省率先提出并实施制造业“两化”改造，带动了制造业整体提升，工作成效明显。为推动“两化”改造工作不断取得新成效，在面向社会大众广泛征求意见基础上，结合我市实际，研究制定本实施方案。

二、主要内容

《实施方案》分为总体要求、重点任务、支持政策和保障措施四部分主要内容。

（一）总体要求。明确了指导思想和主要目标。

指导思想：坚持走新型工业化道路，以智能制造为主攻方向，以推进“两化”改造提质提效为主要抓手，全面推动以数智技术、绿色技术为核心的技术改造，不断提高全市制造业高端化、智能化、绿色化发展水平，加快推进智造创新强市建设。

主要目标：围绕“两化”改造实施项目、覆盖率、提质增效等重点指标，提出未来三年目标任务，争创国家智能制造先行区和国家中小企业数字化转型城市试点，巩固国家级服务型制造示范城市建设成果。

（二）重点任务。明确了推进数字化改造、推进绿色化改造、强化多方位支撑、做强服务型制造四大任务。

1.“点线面”结合，推进数字化改造。

梯度培育一批智能制造企业群体，加快推进人工智能创新应用。力争到2026年，累计创建省级未来工厂（试点）、国家智能制造示范工厂、世界“灯塔工厂”20家以上。

加快细分行业中小企业数字化改造，鼓励新兴行业实施数字化改造升级行动。力争到2026年，完成传统细分行业中小企业数字化改造18个以上，打造新兴行业数字化改造标杆3个以上。

分类推进制造企业实施智能化技术改造和数字化转型，鼓励加强开展“2.0普及”“3.0提质”“4.0示范”，聚焦先进制造业集群和关键产业链韧性稳定，每年组织实施重点技术改造项目600个以上。

2.“多维度”并进，推进绿色化改造。

建立国家、省、市绿色制造梯度培育机制，全面推进绿色工厂建设，加快打造绿色低碳供应链，探索打造“近零碳”工厂。力争到2026年，累计认定省级以上绿色工厂90家。

分行业制定绿色化改造团体标准，开展行业对标行动，加快生产工艺和技术装备优化升级，推动实施一批节能节水降碳减排效果明显、在行业内可推广可复制的示范项目。

贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，对“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核，推动规上工业企业开展自愿性清洁生产改造，开展节水技术改造及中水回用改造，推广先进技术和装备。

3.“组合拳”发力，强化多方位支撑。

强化科技创新支撑，积极开展“两化”改造技术需求“揭榜挂帅”，持续完善政产学研一体化合作平台，加快建设企业研究院、实验室和企业技术中心。

强化金融要素支撑，创新一批支持“两化”改造的金融产品，探索金融服务“两化”改造新模式，助力企业开展设备更新、产线升级、节能改造等活动。

强化智库服务商支撑，引进培育一批深耕行业、长期驻守的优质“两化”改造服务商，不断完善“资源池+负面清单”管理制度，积极引导市内外优质服务商助推我市制造业“两化”改造。

4.“融合化”发展，做强服务型制造。

以“‘两化’协同改造+‘两业深度融合’”为主线，以“两化”改造为基础，以服务型制造为切入口，积极探索推动先进制造业与现代服务业深度融合。

打造一批创新性强、融合面广、可复制推广的典型企业、项目、解决方案等案例。力争到2026年，累计培育省级以上服务型制造示范、工业设计中心160家。

分行业探索个性化定制、共享制造、数字化设计等“两业融合”新模式新业态，不断推动制造业企业向“微笑曲线”两端延伸，推动制造业价值链重塑。

（三）支持政策及保障措施。明确了财政、税收、金融、土地要素等4个领域的政策扶持。其中加大财政支持主要分为支持数字赋能、支持绿色发展、支持“两业融合”、支持服务商做大做强四个方面；其他政策主要从企业所得税、研发费用加计扣除、金融产品和服务、工业用地容积率等方面给予支持。此外，《实施方案》通过对完善工作机制、加大政策支持、营造良好氛围等提出了具体要求。

三、实施时间

本实施方案自2024年2月15日起正式施行，有效期至2026年12月31日。

四、主要特点

一是更加聚焦高水平的改造。提出要创建国家智能制造先行区和国家中小企业数字化转型试点城市，推动改造从1.0全覆盖向2.0普及、3.0提质、4.0示范迈进，到2026年，全市规上企业数字化改造2.0水平覆盖率达到80%以上，重点用能企业市级以上绿色工厂覆盖率达到60%以上。

二是更加聚焦高成效的改造。提出到2026年，每年实施2000个以上“两化”改造项目，直接拉动技改投资500亿元以上，节约用能30万吨标煤以上，规上亩均工业增加值达到250万元/亩，规上亩均税收达到40万元/亩，规上工业全员劳动生产率达到36万元/人。

五、解读机关、解读人和联系方式

（一）解读机关：嘉兴市经济和信息化局。

（二）解读人：章澜（市经信局局长）。

（三）联系电话：0573-82521219。